走進南安侖蒼鎮水暖城，映入眼簾的是一派繁榮忙碌的景象，一輛輛貨車整齊劃一地停在裝卸車位上，井然有序地裝卸貨物，昔日“搶車位大戰”已成為老皇歷，園區物流速度提升近三成。這背后，源于《水暖城“三區”治理公約》的落地實施。

省委十一屆八次全會提出，要深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。2024年以來，泉州立足區域特點，打破地域與行業壁壘，創新推行社區、園區、廠區黨建工作“三區聯創”機制，探索完善了黨組織領導下區域統籌、多元融合、共建共治共享的基層治理模式，為黨建引領產城人融合發展交出了生動的實踐答卷。

優化組織架構 健全區域黨建“新機制”

日前，石獅錦尚鎮政和園“三區聯創”片區第二季度黨建工作聯席會議召開，石獅市掛鉤領導、市鎮兩級各相關單位負責人及村企代表齊聚一堂，共商共議園區周邊車輛違規停放、垃圾亂傾倒、宿舍安全管理漏洞等具體問題的解決措施、責任分工以及落實時限，有效提升了園區綜合管理水平。

這是泉州市推行“三區聯創”黨建工作機制的生動寫照。為破解區域協調發展中黨組織各自為政、力量分散的困境，泉州市創新組織設置，在全市45個社區、園區、企業分布相對集中、黨建基礎較扎實的區域，因地制宜組建“三區聯創”片區黨建工作協調委員會，由掛鉤的縣(市、區)黨員處級領導擔任委員會主任，區域內鎮街、村社、園區、企業以及駐區單位等領域黨組織作為成員單位，構建形成“黨建共同體”，實現從“管自身”向“管區域”拓展。

同時，著眼于黨建協作常態長效，泉州市配套制定了“三區聯創”片區黨建聯建章程、議事規則，指派專人收集資源、需求、服務“三張清單”，每季度至少召開1次片區黨建聯席會議，協調解決清單訴求和區域發展難題，對聯席會議議定的事項，采取項目化運作方式，確保事事有回音、件件有著落。2024年以來，全市各地通過開展“三區聯創”，已協調推動社區民生、園區管理、企業發展等項目1700多個。

強化服務集成 打造資源整合“新樣板”

每到放學時分，永春縣產城片區內的萬家美共享托管服務中心便傳出瑯瑯書聲。時間倒回2024年年底，元龍日用品公司找上了園區管委會，請求幫忙解決員工子女放學無人看護的問題。對此，園區與屬地的濟川社區攜手合作，園區管委會協調轄區內的萬家美公司，將原有服務場所騰出來，升級改造為共享托管服務中心;社區組織“雙報到”黨員、離退休干部、文化特派員等主動承擔師資聘請、看護保障等配套工作。就這樣，面向園區266家企業以及3.4萬常住居民的共享托管服務中心辦了起來，運行以來已服務兒童超6500人次，企業員工得以安心投入生產，居民滿意度持續攀升。

在“三區聯創”驅動下，黨組織“一子落”，區域資源“滿盤活”。除了建立黨群服務陣地共享共用機制，推動社區和園區向周邊企業職工全面開放活動場所外，泉州市還建成了942個集養老、托幼、醫療、休閑等功能于一體的“黨建+”鄰里中心，陸續建成網格服務站、中央食堂、零工驛站等832個公共服務陣地，更好地滿足職工、群眾不同群體多元化需求。

此外，泉州市還加強隊伍聯管，推動1163名社區、園區、企業黨務干部互派掛職，共同開展“聯學聯講”、聯合主題黨日等活動，整合黨群工作者、在職黨員、老黨員、各類能人等力量，組建“海絲先鋒黨員突擊隊”等服務隊伍2254支，壯大基層治理“生力軍”。

推行治理聯抓 走出共建共治“新路徑”

“以前想學點財會業務知識卻沒門路，現在掃碼就能報名，實在太方便了!”在晉江市新塘街道晉新社區的工會驛站，企業會計王女士開心地展示手機上的培訓報名頁面。去年以來，晉新社區以“普惠+公益+專業”為理念，通過問卷調查、掃碼點單等方式精準對接職工需求，開辦月嫂、保安員資格等“短平快”培訓10余場，惠及近千名學員，既為居民“充電賦能”，又為企業輸送技能人才。

在“三區聯創”黨建工作機制的穿針引線下，基層治理不再是“獨角戲”。

各級力量主動向基層匯聚，628個市縣部門“一對一”掛鉤社區，2153名縣直部門科級干部全覆蓋掛鉤小區，常態化開展“千名干部進千企” “深化‘黨建入章’、爭當‘強企先鋒’”等行動，廣泛實行“片區發現、分級響應、協調處置”工作機制，市縣兩級部門累計接單1300多件、辦結率達94.8%。同時，5.7萬名在職黨員回到社區、小區報到服務，認領群眾“微心愿”“微實事”5600多個，力所能及解決群眾煩心事。

各類基層群團組織積極響應，發揮政治引領作用，著力打造工會驛站、青年夜校、兒童之家、近鄰娘家等多元服務場景216處，大力發動熱心企業員工、青年、婦女加入小區業委會和小區各類組織，為區域企業員工和社區居民提供“家門口”的技能培訓、矛盾調處、利益協調、權益保障、心理疏導等服務超3600場次，以柔性力量激活基層治理“神經末梢”。

基層治理“小院高墻”如何打通?“三區聯創”為區域各類組織、各個群體有序參與治理搭設了有效載體。結合黨建引領物業管理提升行動，社區、小區、物業、業委會以及園區和企業等多方代表每月召開“大物業聯席會議”，停車難、充電煩、管道堵等8100余個頑疾被一一化解;全面建立社區、園區、企業聯合調解勞動糾紛機制，依托“民情茶室”“鄰里議事廳”等載體，一年來成功調處糾紛3200多起;廣泛推行“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務模式，收集處置居民和企業職工訴求6.7萬件，發動片區里的醫生、教師、律師等能人，為社區和企業員工提供義診、輔學、法律咨詢等服務2300多場次，共建幸福美好家園。

泉州“三區聯創”機制以黨建引擎，驅動產、城、人融合發展。當組織壁壘被打破、資源要素充分涌流、治理效能全面提升，泉州正以高質量黨建引領高質量發展，為福建乃至全國區域協調與城鄉融合書寫生動注腳——黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。