近年來，圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”總目標(biāo)，搭乘“瘦身、提速、增效”“三駕馬車”，安溪縣啟動(dòng)行政審批制度供給側(cè)改革，以縣行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，輸出更加貼近、精細(xì)、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范的軟環(huán)境。

“瘦身”運(yùn)動(dòng)

服務(wù)窗口管到底

2014年10月開始，安溪縣審改辦會(huì)同效能辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)，從提升窗口服務(wù)水平角度，對(duì)部門行政審批進(jìn)行“瘦身”運(yùn)動(dòng)，截至目前，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口一管到底目標(biāo)。

“項(xiàng)目審批請(qǐng)到行政服務(wù)中心發(fā)改服務(wù)窗口，不在發(fā)改局。”日前，筆者在安溪縣發(fā)改局遇到前來辦審批手續(xù)的湖頭鎮(zhèn)人李耀清，想辦企業(yè)的他還不知道變更。“以前1億元以上的項(xiàng)目要到局里審批，現(xiàn)在審批權(quán)限下放到底，服務(wù)窗口審批股長(zhǎng)一支筆。”安溪縣行政服務(wù)中心辦公室主任易藝華說。

今年4月，安溪縣審改辦組織對(duì)部門落實(shí)“一把手”不得審批、窗口辦件“體外循環(huán)”現(xiàn)象等突出問題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、限時(shí)整改。截至目前，入駐行政服務(wù)中心所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)均充分授權(quán)至部門分管領(lǐng)導(dǎo)，直至窗口進(jìn)行審批，審批授權(quán)率達(dá)100%。

針對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)條件和材料不規(guī)范導(dǎo)致的“辦證難、辦事難”問題，安溪縣開展了審批服務(wù)申報(bào)材料“瘦身”工作。“在一次性告知申報(bào)條件和材料的基礎(chǔ)上，我們還給服務(wù)對(duì)象指導(dǎo)填表、提供范本、邀請(qǐng)?jiān)u估專家。”安溪縣發(fā)改局局長(zhǎng)廖炳輝說。

為使“瘦身”運(yùn)動(dòng)開展更加徹底，縣行政服務(wù)中心還打造線上線下互補(bǔ)的“安溪縣金融行政服務(wù)中心”門戶網(wǎng)和“安溪縣行政服務(wù)中心微政務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用電腦、即時(shí)通信工具，實(shí)現(xiàn)在線查詢辦件進(jìn)度、在線服務(wù)指南查閱、在線咨詢與投訴等功能，提高辦事效率，提升群眾滿意率。“數(shù)據(jù)共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上審批，未來群眾或許只需要提供身份證證號(hào)，就可辦理一切事宜，行政審批‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代正在到來。”安溪縣行政服務(wù)中心主任蔡財(cái)強(qiáng)表示。

全面提速

聯(lián)合辦理壓時(shí)限

不久前，全省首個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳——安溪國(guó)地稅聯(lián)合辦稅大廳在縣行政服務(wù)中心試運(yùn)行。截至目前，聯(lián)合辦稅大廳運(yùn)行情況良好，共受理涉稅業(yè)務(wù)1.3萬(wàn)多筆。一個(gè)綜合服務(wù)窗口，完成國(guó)、地稅涉稅業(yè)務(wù)融合通辦，解決納稅人辦稅“兩頭跑”問題，真正體現(xiàn)了“走進(jìn)一家門，辦全兩家事”的便利性。

“大廳采用‘一人一窗一屏雙機(jī)雙網(wǎng)雙系統(tǒng)’辦稅模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口同時(shí)辦理國(guó)地稅涉稅業(yè)務(wù)。”安溪縣國(guó)稅局局長(zhǎng)黃雅莉告訴筆者，此舉打破了原有共建辦稅廳業(yè)務(wù)、人員不融合的局限，統(tǒng)籌國(guó)地稅雙方資源，整合辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦稅流程，“一站式”服務(wù)減少了納稅人的辦稅環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息資源的高度融合，促進(jìn)了“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別流轉(zhuǎn)”的大合作，讓納稅人享受到實(shí)實(shí)在在的便利。

八馬茶業(yè)公司會(huì)計(jì)員小王介紹，在國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳試運(yùn)行前，他們要五進(jìn)部門，一個(gè)流程跑下來，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。“以前辦稅兩頭跑，取兩次號(hào)，排兩次隊(duì)，碰上辦稅高峰期，一整天都消磨在這里，中途要是碰上其他事，涉稅事項(xiàng)一天都辦不成。”小王坦言現(xiàn)在只要取一個(gè)號(hào)，排一次隊(duì)，就能順利辦結(jié)國(guó)地稅兩家涉稅業(yè)務(wù)，節(jié)省一半以上的時(shí)間。

除了聯(lián)合辦理，窗口還壓縮辦理時(shí)限。目前，進(jìn)駐安溪縣行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)審批承諾時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的35%，且不超過7天，承諾時(shí)限為法定時(shí)限的19.81%。對(duì)無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)勘察、公示、專家會(huì)審、檢疫檢測(cè)或聽證的一般審批事項(xiàng)推行“一審一核”制或即辦件，共有46個(gè)大項(xiàng)56個(gè)小項(xiàng)轉(zhuǎn)化為即辦件，壓縮了212個(gè)工作日，現(xiàn)有即辦事項(xiàng)179個(gè)，占比24.2%，窗口即辦率達(dá)到85.28%，其中交通、教育、民政、政府采購(gòu)中心、地稅、公安、人防、物價(jià)等部門的即辦結(jié)率達(dá)99%以上。

個(gè)性服務(wù)

推進(jìn)項(xiàng)目速落地

湖頭光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)天電光電，2015年在安溪縣的產(chǎn)值約為3億元，納稅3800萬(wàn)元，自2013年入駐以來交出一份滿意答卷。目前，天電光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)8月底一期主體工程完工，有望10月底前全部完成內(nèi)部裝修。屆時(shí)，天電光電在深圳和廈門的制造基地將全部搬遷至湖頭鎮(zhèn)。

“縣行政服務(wù)中心重大項(xiàng)目報(bào)批辦公室有專門團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)解決的問題，相關(guān)部門馬上辦、提前辦。目前，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度正在加快。”天電光電總經(jīng)理劉文生介紹說。

原來，今年年初，為更好推進(jìn)重大項(xiàng)目前期審批服務(wù)，在安溪縣行政服務(wù)中心管委會(huì)成立了重大項(xiàng)目報(bào)批辦公室，組建由各職能部門窗口業(yè)務(wù)骨干組成的兩組服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推行“1+N”階段式聯(lián)審和“月嫂式”服務(wù)。“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，為該縣重大項(xiàng)目提供前期審批服務(wù);定期召開聯(lián)合會(huì)審會(huì)商會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)進(jìn)行面對(duì)面逐一指導(dǎo)，減少項(xiàng)目業(yè)主跑審批的時(shí)間，加快各審批環(huán)節(jié)速度，為項(xiàng)目快速落地建設(shè)保駕護(hù)航。

今年1—5月，安溪縣行政服務(wù)中心累計(jì)受理辦結(jié)各類行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)8.3萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%，其中即辦件達(dá)71017件，即辦結(jié)率85.28%;提前辦結(jié)5570件，提前辦結(jié)率達(dá)45.44%。經(jīng)電話隨機(jī)回訪和入戶調(diào)查1000余人次，群眾滿意率為99.9%。 (徐仰望 廖志川)