昨日，人社部公布了《關于進一步擴大全民參保登記計劃試點范圍的通知》，要求持續推進全民參保登記工作開展，在已開展50個試點地區工作的基礎上，將試點范圍擴大到全國50%以上的地區。

據悉，今年的工作將以中小微企業就業人員和各類靈活就業人員為重點工作對象，擴大社保覆蓋面，保證各類人員參保不斷檔。按照人社部確立的“全民參保登記”目標，2017年下半年進行總結評，2020年我國將實現社會保險全覆蓋。

15地區全境實行“全民參保登記”

“全民參保登記計劃”從2014年開始實施。2014年5月，人社部下發通知，要求以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理，從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動。

按照該計劃最初制定的實施步驟，2014年在部分地區進行試點;2015年完善方案和措施，將試點擴大到50%左右的地區;2016年至2017年在全國全面實施，完成確定的目標任務;2017年下半年進行總結評。

據介紹，今年確定的擴大試點范圍涉及27個省、市、自治區和新疆生產建設兵團，具體包括天津市、河北省、遼寧省、吉林省、福建省、山東省、河南省、湖南省、廣東省、海南省、重慶市、云南省、陜西省、新疆、新疆生產建設兵團等15個地區的全境范圍，以及山西省、內蒙古、黑龍江省、江蘇省、江西省、湖北省、廣西、四川省、貴州省、甘肅省、西藏自治區、青海省等12個地區的部分市縣。

靈活就業人員等為重點對象

人社部介紹，按照該計劃確立的具體目標，基本養老保險每年要新增參保2000萬人，到2017年底達到9億人以上;基本醫療保險重點解決重復參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫療保障;失業保險、工傷保險、生育保險參保人數，2017年底分別達到1.8億人、2.3億人和2億人。

“全民參保登記計劃”明確提出，在城鎮以中小微企業、靈活就業人員為重點擴大參保覆蓋面;在農村以在城鄉之間流動就業和居住農民為重點，鼓勵持續參保。同時，實施工傷保險擴面專項行動，繼續強力推進建筑施工、礦山等高風險企業參保。

人社部相關負責人介紹，今年的工作以中小微企業就業人員和各類靈活就業人員為重點工作對象，有條件的地區還要將參保登記工作擴大到本地區的常住人口，實現參保登記的全覆蓋。

■ 追訪

為何實行全民參保登記?

據悉，實施全民參保登記計劃，建立更加公平可持續的社保體系，是“十三五”規劃明確提出的改革目標。這一計劃將基本實現法定人員全覆蓋。據人社部消息，未來我國將重點解決1億多農民工和靈活就業人員等群體參與養老保險等問題，增加社保征繳面，實現人人享有社會保障的目標。

人社部部長尹蔚民此前表示，“養老保險的覆蓋人數還差1個多億，主要是農民工和靈活就業人員。”

同時，人社部相關負責人介紹，關停產能過剩企業可能將產生工人轉崗或自謀職業，繳費能力下降，社保欠費斷保趨勢加大。

“實施全民參保登記計劃的目的，正是為了摸清用人單位和個人社保的參保情況，了解一些人不愿、不便參保的原因。”這位負責人表示，各地要結合社保卡信息庫，建設全民登記信息管理系統，一方面加強擴面，使社保全覆蓋目標早日實現;另一方面改進制度機制，力求已參保的群眾不流失或少流失，不出現斷保，為2020年實現社保全覆蓋做好準備。