新華社北京1月17日電 題：認清新形勢　找準發力點——六個新提法折射國企發展與改革新思路

新華社記者 華曄迪

近日，中央企業、地方國資委負責人會議對2016年國企國資工作做出部署，一些新提法折射新形勢下國企發展與改革新思路。從會議釋放信息看，國企國資工作呈現“奔著問題去”的鮮明特征，所提措施更加精準有力、注重效果。

【新提法一：恢復性增長】

【折射：國資系統打響提質增效攻堅戰】

國資委主任張毅在會上提出，2016年中央企業效益要努力實現恢復性增長，2017年實現穩步增長。當前，經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，國企調整、創新和改革任務更加艱巨。

會議提出的七大工作任務中，“努力提升發展質量和效益”被列為首要任務。有關人士指出，當前國有企業要積極化解過剩產能、堅決打好提質增效攻堅戰，增強國有經濟整體競爭力，為保持經濟中高速增長、邁向中高端水平做出更大貢獻。

【新提法二：用今天的“小震”化解未來的“大震”】

【折射：處置“僵尸企業”　國資系統嚴陣以待】

國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成“僵尸企業”處置主體任務，到2020年前全面完成各項工作。

從會議釋放信息看，對于處置“僵尸企業”，國資系統已嚴陣以待。張毅說，“僵尸企業”處置工作涉及面廣、政策性強、開展工作難度大，會引起一些震動，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

集團公司是處置“僵尸企業”的責任主體。根據部署，各企業要建立主要負責人牽頭的工作機制，制定專門機構，組織精干力量，確定處置“僵尸企業”工作方案，“一企一策”具體安排。

【新提法三：將對國資委現有工作機構大刀闊斧地進行調整】

【折射：改革舉措精準發力“奔著問題去”】

與以往將混合所有制等改革大項列出不同，國資委此番部署改革工作，列出“國資委自身改革”“股權多元化改革”等四項更為具體的任務。

“國企改革進入更細致操作階段，呈現‘奔著問題去’的特征。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說。

“國資委自身改革”也有更為明晰的計劃：國資委已成立專門領導小組和工作小組，正在研究制定內部組織機構設置和職能調整方案，將根據工作需要對現有工作機構進行大刀闊斧的調整。

“基層首創精神”首度出現在工作部署中。會議鼓勵“相關企業要大膽探索”，要求各地國資委“充分發揮基層首創精神”。不過，此前一些層面呼吁、旨在激發改革積極性的“容錯機制”沒有明確提及。

【新提法四：中央企業創新投資基金系】

【折射：更加注重市場化方式推動企業創新】

在部署創新工作時，與以往更多強調“重大科技專項”“加大研發技改投入”不同，此番國資委首度提出“探索建立中央企業創新投資基金系，實現資本與技術雙輪驅動”。

“這體現國資系統趨向采取更加市場化的手段和方法來推動創新。”李錦說。記者注意到，國企創新越發重視人才作用，注重發揮“年輕人的智慧”。會議強調要對做出突出貢獻的科技骨干和團隊探索實施股權和分紅權激勵。

【新提法五：監督工作會商機制】

【折射：監督工作將整合力量增強協同性】

從會議釋放信息看，新一年監督工作更加強調外派監事會的作用，會議提出要建立監事會可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，健全完善責任倒查機制。

過往監督工作發現一批國企發展中存在的嚴重問題，對國企持續健康發展產生積極作用。不過，在強調提高監督能力、注重監督實效同時，一些層面也建議，監督工作要注意減少對企業日常經營的影響。

會議明確，新的一年將整合各類監督力量，建立監督工作會商機制，加強統籌，形成監管合力，切實增強監督協同性。

【新提法六：給企業家吃“定心丸”】

【折射：國企爬坡過坎亟需調動“人”的積極性】

當前，經濟下行壓力仍在加大，國企處在爬坡過坎的重要關口，要度過難關、戰勝困難，亟需調動“人”的積極性。

“給企業家吃‘定心丸’”，這一提法首度出現在國資工作部署中，傳遞清晰信號：新形勢下必須發揮好“人”的作用。當前特別要注重調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性和創造性。

張毅明確，要為企業家營造寬松環境，用透明的法制環境穩定預期，給他們吃“定心丸”;對創新人才，要建立完善激勵機制;對各級干部堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制。