新華社北京1月17日電 題：認(rèn)清新形勢(shì)　找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)——六個(gè)新提法折射國企發(fā)展與改革新思路

新華社記者 華曄迪

近日，中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)2016年國企國資工作做出部署，一些新提法折射新形勢(shì)下國企發(fā)展與改革新思路。從會(huì)議釋放信息看，國企國資工作呈現(xiàn)“奔著問題去”的鮮明特征，所提措施更加精準(zhǔn)有力、注重效果。

【新提法一：恢復(fù)性增長】

【折射：國資系統(tǒng)打響提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)】

國資委主任張毅在會(huì)上提出，2016年中央企業(yè)效益要努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，國企調(diào)整、創(chuàng)新和改革任務(wù)更加艱巨。

會(huì)議提出的七大工作任務(wù)中，“努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”被列為首要任務(wù)。有關(guān)人士指出，當(dāng)前國有企業(yè)要積極化解過剩產(chǎn)能、堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平做出更大貢獻(xiàn)。

【新提法二：用今天的“小震”化解未來的“大震”】

【折射：處置“僵尸企業(yè)”　國資系統(tǒng)嚴(yán)陣以待】

國資委正在研究制定工作方案，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成“僵尸企業(yè)”處置主體任務(wù)，到2020年前全面完成各項(xiàng)工作。

從會(huì)議釋放信息看，對(duì)于處置“僵尸企業(yè)”，國資系統(tǒng)已嚴(yán)陣以待。張毅說，“僵尸企業(yè)”處置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、開展工作難度大，會(huì)引起一些震動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

集團(tuán)公司是處置“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體。根據(jù)部署，各企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機(jī)制，制定專門機(jī)構(gòu)，組織精干力量，確定處置“僵尸企業(yè)”工作方案，“一企一策”具體安排。

【新提法三：將對(duì)國資委現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)大刀闊斧地進(jìn)行調(diào)整】

【折射：改革舉措精準(zhǔn)發(fā)力“奔著問題去”】

與以往將混合所有制等改革大項(xiàng)列出不同，國資委此番部署改革工作，列出“國資委自身改革”“股權(quán)多元化改革”等四項(xiàng)更為具體的任務(wù)。

“國企改革進(jìn)入更細(xì)致操作階段，呈現(xiàn)‘奔著問題去’的特征。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說。

“國資委自身改革”也有更為明晰的計(jì)劃：國資委已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，正在研究制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，將根據(jù)工作需要對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。

“基層首創(chuàng)精神”首度出現(xiàn)在工作部署中。會(huì)議鼓勵(lì)“相關(guān)企業(yè)要大膽探索”，要求各地國資委“充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神”。不過，此前一些層面呼吁、旨在激發(fā)改革積極性的“容錯(cuò)機(jī)制”沒有明確提及。

【新提法四：中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金系】

【折射：更加注重市場(chǎng)化方式推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新】

在部署創(chuàng)新工作時(shí)，與以往更多強(qiáng)調(diào)“重大科技專項(xiàng)”“加大研發(fā)技改投入”不同，此番國資委首度提出“探索建立中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金系，實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)”。

“這體現(xiàn)國資系統(tǒng)趨向采取更加市場(chǎng)化的手段和方法來推動(dòng)創(chuàng)新。”李錦說。記者注意到，國企創(chuàng)新越發(fā)重視人才作用，注重發(fā)揮“年輕人的智慧”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技骨干和團(tuán)隊(duì)探索實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)。

【新提法五：監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制】

【折射：監(jiān)督工作將整合力量增強(qiáng)協(xié)同性】

從會(huì)議釋放信息看，新一年監(jiān)督工作更加強(qiáng)調(diào)外派監(jiān)事會(huì)的作用，會(huì)議提出要建立監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，健全完善責(zé)任倒查機(jī)制。

過往監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)一批國企發(fā)展中存在的嚴(yán)重問題，對(duì)國企持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。不過，在強(qiáng)調(diào)提高監(jiān)督能力、注重監(jiān)督實(shí)效同時(shí)，一些層面也建議，監(jiān)督工作要注意減少對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營的影響。

會(huì)議明確，新的一年將整合各類監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成監(jiān)管合力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同性。

【新提法六：給企業(yè)家吃“定心丸”】

【折射：國企爬坡過坎亟需調(diào)動(dòng)“人”的積極性】

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，國企處在爬坡過坎的重要關(guān)口，要度過難關(guān)、戰(zhàn)勝困難，亟需調(diào)動(dòng)“人”的積極性。

“給企業(yè)家吃‘定心丸’”，這一提法首度出現(xiàn)在國資工作部署中，傳遞清晰信號(hào)：新形勢(shì)下必須發(fā)揮好“人”的作用。當(dāng)前特別要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

張毅明確，要為企業(yè)家營造寬松環(huán)境，用透明的法制環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期，給他們吃“定心丸”;對(duì)創(chuàng)新人才，要建立完善激勵(lì)機(jī)制;對(duì)各級(jí)干部堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的“高壓線”，也要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。