C2C料成重點征管對象，業內建議大幅提高起征點降低稅負

《經濟參考報》記者從權威渠道獲悉，我國2016年將實現所有發票的網絡化運行，推行電子發票電子底賬，實時采集、存儲、查驗、比對發票全要素信息。專家表示，采取以上舉措全面推行電子發票，將顯著提高征管能力，也將為電商征稅清除技術障礙。

實際上，我國并沒有任何法律政策規定電子商務可以免除納稅義務。但由于現實的征管條件限制等諸多復雜因素，大量小微電商游離于稅收征管框架之外。而現階段，若對就業起促進作用的電商實行嚴苛的稅收措施，將不利于該行業的發展和個人創業。因此，電商征稅也成了一個敏感話題。

據國家統計局數據顯示，2014年全年全國網上零售額2.79億元，比上年增長49.7%。占我國2014年社會消費品零售總額26.24億元的10.6%。

目前我國電商主要的交易模式有B2B、B2C和C2C三種。線下眾多零售企業已經受到稅務部門有效監管，線上B2B或B2C企業交易行為較為規范，都以開具發票進行納稅，而C2C由于進入門檻低，且不用進行稅務登記，任何人都可以成為交易主體，納稅者寥寥無幾。

有專家表示：“電商征稅實際上是個偽命題，只是時間問題。”

中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴《經濟參考報》記者：“電商征稅重點要征管的應該是C2C，按照前兩年700多萬淘寶活躍商戶的數據進行測算，一年針對C2C可以收稅至少50億元。而目前淘寶活躍商戶已經超過1100多萬，稅收規模應該更大。”

多位專家認為，電子發票具有成本低、填開數據真實、便于真偽查詢、利于稅收征管等優點，不會提高商家的運營成本，又能很好的核定營業額。商家賣一個產品，所有數據全部回傳給稅務機關，開具電子發票后，國稅總局的系統后臺就能收到信息，實現全部實時監管。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹稱，發票和底賬之間有關聯關系，要反映企業的實際收入狀況。推行發票電子底賬，收集、整理、分析信息之后，有利于風險管理、納稅評估。“電子發票和電商征稅沒有直接的因果關聯，不過肯定是清除了技術上的難題，為電商征稅掃除了一些障礙。”李萬甫稱。

京東集團副總裁蔡磊接受《經濟參考報》記者采訪時表示，如果所有取得的數據都在稅務局的電子底賬庫里，整個信息化管稅就實現了，這對于營造健康公平的稅收環境有重要意義。“我國傳統的以票管稅在電子商務的征管中有不少困難，現在的征管力量很難適應電子商務一年幾萬億的交易額。電子發票是最好的信息管稅抓手，如果全面推行電子發票，要求產生交易就要自動生成電子發票，就能很好解決征管難題。”他說。

針對這一問題，阿里巴巴方面表示，電子發票對于降低商家開票成本、快遞成本、提升消費者體驗都有很大優勢。目前阿里也在積極參與電子發票業務，從技術上平臺正在投入有效的技術方案，幫助需要使用電子發票的商家解決技術接入。阿里將建立一套標準接口，商家ERP系統只需要跟阿里對接即可實現開票，且后端對接了諸多第三方電子發票服務平臺，幫助企業、尤其是電商類ERP降低多方對接及維護成本。阿里也會積極響應和遵守國家稅務相關政策和法規。

一位個人淘寶賣家稱，如果不增加運營成本，會支持采用電子發票。也有淘寶女裝店經營者向記者表示，女裝行業競爭激烈，用戶對產品品質的要求也越來越高，所以越來越多的用戶會在購物時索要正規發票。目前，已經開始向用戶提供紙質發票，所以采用電子發票后并不會對目前的經營造成影響。

事實上，早在2013年，財政部等13個部門聯合發布《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，就明確將繼續加強電子商務企業的稅收管理制度研究。

今年9月28日，國家稅務總局《“互聯網+稅務”行動計劃》進一步提出，建立與大型電商平臺的數據對接渠道，及時獲取有關數據，發現涉稅風險點。

而在此前國務院公布的《稅收征管法修訂草案(征求意見稿)》中明確規定了納稅人識別號制度，并規定從事網絡交易的納稅人，應在其網站首頁或從事經營活動的主頁醒目位置公開稅務登記的登載信息或電子鏈接標志，提出稅務機關到網絡交易平臺提供機構檢查網絡交易情況，到網絡交易支付服務機構檢查網絡交易支付情況。業內人士表示，《稅收征管法》通過后將從法律層面掃除電商征稅的障礙。

不過，由于大多數C2C商戶都是小型微利企業，因此專家建議對電商市場主體征稅要適度，實行稅收優惠政策，以此鼓勵創業和保護中小企業的發展。

張斌告訴記者：“如果稅務機關要利用電子發票提高稅收征管效率，我認為前提是大幅降低稅負。”

他建議，首先，伴隨著《稅收征管法》的推進，建立針對自然人的稅收登記制度。另外，加強征管的前提是大幅度提高增值稅、營業稅的起征點，使得大部分自然人商戶豁免納稅申報義務，并且實質上降低稅負。