粵浙魯鄂先后公布方案大幅降國企負責人基本年薪，引入任期激勵收入;高管收入與職工掛鉤

 四省國企老總限薪績效差最高降50%

8月13日，湖北出臺《關(guān)于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案》，啟動該省國企負責人薪酬改革。自年初中央實施央企負責人薪酬改革以來，目前已有22個省市明確今年將啟動地方國企負責人薪酬改革。截至記者發(fā)稿，廣東、浙江、山東、湖北4省已先后公布實施方案。

在各省改革方案中，除決定大幅降低國企負責人基本年薪外，還引入了任期激勵收入，明確企業(yè)負責人收入與職工平均收入和其本人績效考核掛鉤，考核較差的最高可降薪50%。

除上述公布方案的4省，上海、天津、重慶、四川等地地方國企負責人薪酬改革實施內(nèi)容也已陸續(xù)向社會透露，北京市也已將此事項列入2015年市政府工作報告重點工作，據(jù)相關(guān)部門透露，實施方案已經(jīng)市政府批準，報中央同意后即可實施。

此外，還有省以下城市根據(jù)中央和該省的改革方案提前部署市屬國企負責人薪酬改革。湖南省長沙市目前已實施“限薪令”，市屬國企負責人年薪將不超過60萬元。

(記者 吳為)

 焦點1

基本年薪不高于職工平均工資2倍

在中央層面，央企負責人與職工收入的差距從12倍調(diào)整至8倍，而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外，一些省市“卡得更嚴”。

4省份已公布的方案規(guī)定，省管企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入3部分構(gòu)成，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定;任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。

對于績效年薪，浙江省規(guī)定以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定;而廣東省則在方案中明確，績效年薪不超過基本年薪的2倍;湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長的，企業(yè)負責人的績效年薪不得增長。

按照此次改革的部署，地方省管國企負責人的平均降薪幅度將達30%左右。

以浙江為例，該省經(jīng)國務(wù)院核定的職工年平均工資為9.71萬元。照此，該省省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。廣東省國資委相關(guān)負責人向媒體透露，據(jù)初步測算，該省國企負責人薪酬下降超過30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。

 焦點2

 企業(yè)重大虧損將索扣高管已發(fā)年薪

降薪只是此次薪酬改革的一部分。

廣東省國資委相關(guān)負責人表示，除降低基薪外，另一方面是加大績效考核，避免“干好干壞一個樣”。

廣東、湖北兩省的方案都明確規(guī)定，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)其負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。

廣東方案中還明確，經(jīng)營性虧損企業(yè)負責人的基本年薪應(yīng)適當下調(diào)，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績效年薪及任期激勵收入。“如績效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%。”廣東省屬某企業(yè)負責人介紹。

記者了解到，在廣東，高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬元，降至2014年底的55.05萬元，降幅超過了50%。

■ 看點

 “封殺”國企高管隱性福利

記者發(fā)現(xiàn)，工資收入只是國企高管總收入的一部分，業(yè)內(nèi)人士透露，部分地方國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過工資。

今年5月，中紀委公布巡視整改情況通報時指出，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標方面存在問題。

去年6月的審計報告顯示，中國煙草總公司等11戶央業(yè)合并財務(wù)報表反映，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。

媒體曾報道中石化原董事長陳同海日均揮霍超4萬元。他曾說：“每月交際一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢，就不會賺錢。”

此次，規(guī)范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。

湖北省要求，省管企業(yè)負責人應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金，福利性收入要納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費或業(yè)務(wù)支出。廣東省對職務(wù)消費作出規(guī)定：嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責人個人設(shè)置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應(yīng)當由個人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉(zhuǎn)移各種個人費用支出等。同時，廣東還規(guī)定，企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。

增加市場化選聘的高管比例

記者注意到，隨著高管降薪，也曝出引發(fā)人才流失現(xiàn)象。據(jù)知情人士透露，中國銀行薪酬最高的信貸風險總監(jiān)詹偉堅于今年3月離職。但中國銀行回應(yīng)，詹偉堅離職與降薪無關(guān)。據(jù)悉，詹偉堅此前在中國銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬元，績效年薪276.14萬元，加上各類社會福利，稅前年薪850.18萬元。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，市場化選聘的高管就當給予行業(yè)內(nèi)同級別企業(yè)相當?shù)男匠辍?ldquo;中國銀行這樣一個全球性經(jīng)營的銀行，其首席風險官如果年薪跟匯豐、渣打等銀行不相匹配，就聘不到人才，也留不住人才。”

人社部發(fā)言人李忠曾對此次國企負責人薪酬改革指出，改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。而此次地方改革內(nèi)容中，上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。

廣東省國資委相關(guān)負責人表示，在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配同時，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實行市場化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場化，而是通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。

同時，中央也明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場化的薪資，其薪酬應(yīng)參考國家相應(yīng)級別的公務(wù)員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定。

 降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工

人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內(nèi)部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定。“國企應(yīng)該完善激勵約束制度，合理拉開內(nèi)部分配差距。改革不能對國企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。”

在此次各省出臺的改革方案中，都明確規(guī)定國企高管與企業(yè)職工平均工資掛鉤，湖北省還提出職工平均工資不增長的情況下，企業(yè)高管不能漲薪。但降薪是否會影響到企業(yè)的積極性，是否有企業(yè)借薪酬改革對員工降薪?

記者了解到，此次地方國企負責人薪酬改革的對象是由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導班子成員，包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職負責人，因此降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工。

同時，據(jù)廣東省國資委相關(guān)負責人透露，除了對省屬企業(yè)領(lǐng)導人員、集團本部等收入相對較高人員的薪酬“限高”之外，也會對一線員工收入進行“提低”，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。

“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動者傾斜應(yīng)成大趨勢。”許光建表示。

專家觀點

]須對企業(yè)高管收入全口徑監(jiān)管

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，在此次改革中，規(guī)定了企業(yè)高管的工資收入包括基本年薪、績效年薪和任期激勵，但其薪酬除了這三部分外，還有很重要的一部分包括住房公積金等福利性待遇。

“要堵住改革實施中可能出現(xiàn)的漏洞，就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分，實現(xiàn)全口徑的監(jiān)管。從而使國企負責人的激勵約束機制成為一個完整的體系，更好發(fā)揮功效。”蘇海南介紹。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，除職務(wù)消費外，長期形成的國企高管的隱性福利也需要在這次改革中進行規(guī)范。“中央八項規(guī)定實施以來，國企高管的因公接待、出行和職務(wù)消費等問題也得到了很大程度的規(guī)范。未來，國企可參照機關(guān)公開‘三公經(jīng)費’的方法，公開其高管的消費和福利收入。”

同時，許光建也表示，除組織任命的高管，一些具有競爭性質(zhì)的企業(yè)，選聘市場化的管理人員，其工資待遇還應(yīng)當給予董事會更大自主權(quán)。“但有一條，就是福利待遇拿到臺面上說清楚，一是一，二是二，規(guī)定了，就不能再有別的。”