本報(bào)記者 林淑芳

本報(bào)訊 4月19日之前，位于南安的上市公司福建閩發(fā)鋁業(yè)股份有限公司，如期向哥倫比亞遞交了應(yīng)訴“反傾銷調(diào)查”的所有材料。2月28日，哥倫比亞宣布對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的鋁擠壓件發(fā)起反傾銷調(diào)查，閩發(fā)鋁業(yè)深陷其中。從2008年至今的6年時(shí)間里，閩發(fā)鋁業(yè)在自己的外貿(mào)版圖中，堅(jiān)持而執(zhí)著地向美國(guó)、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞等4個(gè)向其發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家寄出了5份應(yīng)訴材料。

對(duì)于閩發(fā)鋁業(yè)而言，應(yīng)訴哥倫比亞反傾銷調(diào)查，這次與上次相距不過(guò)數(shù)月。今年2月份，在歷經(jīng)1年多的舉證之后，閩發(fā)鋁業(yè)終于收到了對(duì)方撤銷調(diào)查的通知，相當(dāng)于一場(chǎng)“完勝”。而一個(gè)公司短期內(nèi)收到同一國(guó)家的2場(chǎng)反傾銷應(yīng)訴，在國(guó)際反傾銷案例中十分少見。

記者從泉州市外經(jīng)局獲得信息是在去年13起涉及泉州企業(yè)的反傾銷調(diào)查中，只有1家最終選擇應(yīng)訴。

二次應(yīng)訴 哥倫比亞反傾銷調(diào)查

位于太平洋西岸的哥倫比亞，一直是各國(guó)出口產(chǎn)品的必爭(zhēng)之地。從這個(gè)國(guó)家開始，來(lái)自泉州的鞋服、鋁材等可以縱深進(jìn)入巴西、秘魯?shù)葟V闊的南美洲市場(chǎng)。每年，閩發(fā)鋁業(yè)向哥倫比亞出口的鋁材約為1000多噸，貨值300多萬(wàn)美元，只占去年?duì)I業(yè)總收入的2%。按照規(guī)則，閩發(fā)鋁業(yè)目前已向哥倫比亞當(dāng)?shù)卣f交調(diào)查問卷，接下來(lái)還將在哥倫比亞相關(guān)的聽證會(huì)、抗辯會(huì)等應(yīng)訴流程，并提交對(duì)自己有利的證據(jù)。

“按照WTO規(guī)則，只要有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向政府提出反傾銷申請(qǐng)，政府就要啟動(dòng)相應(yīng)的反傾銷調(diào)查”閩發(fā)鋁業(yè)外貿(mào)部經(jīng)理陳鋒說(shuō)，此次提交申請(qǐng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)集團(tuán)，近幾年因管理不善一直處于破產(chǎn)的邊緣，這在當(dāng)?shù)匾巡皇敲孛埽鼛啄陮掖翁岢鐾瑯拥纳暾?qǐng)，不過(guò)是為獲得政府的相關(guān)補(bǔ)貼，以緩解自身的財(cái)務(wù)危機(jī)。2011年9月，該公司第一次提出申請(qǐng)，閩發(fā)鋁業(yè)即積極應(yīng)訴，哥倫比亞最終于今年2月撤銷調(diào)查。

2年內(nèi)2次申請(qǐng)，足見國(guó)外鋁材在哥倫比亞的激烈競(jìng)爭(zhēng)。陳鋒說(shuō)，哥倫比亞建筑市場(chǎng)每年對(duì)鋁材的需求為4萬(wàn)噸，由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力有限，大部分依賴進(jìn)口，包括中國(guó)、委內(nèi)瑞拉、巴西、土耳其等各國(guó)鋁型材。中國(guó)企業(yè)的出口當(dāng)?shù)氐臄?shù)量雖然只有數(shù)千噸，但是因?yàn)榱己玫目诒恢憋柺苁袌?chǎng)熱捧，占當(dāng)?shù)?5%左右的份額。在鋁材行業(yè)，閩發(fā)鋁業(yè)是出口哥倫比亞最多的中國(guó)企業(yè)。盡管目前的出口額還很小，但閩發(fā)鋁業(yè)仍然堅(jiān)持應(yīng)訴，看中的正是其背后的南美洲市場(chǎng)。

5年“抗反”路

閩發(fā)鋁業(yè)的應(yīng)訴之路可以追溯到5年前，迎接的第一個(gè)挑戰(zhàn)者是美國(guó)，但那一次失敗了，包括閩發(fā)鋁業(yè)在內(nèi)的眾多中國(guó)鋁材制造商退出美國(guó)市場(chǎng)，只留下極小部分的特種合金鋁材;之后是加拿大和澳大利亞，但也沒能贏來(lái)好消息。“我們?cè)诖蚍磧A銷官司上有經(jīng)驗(yàn)，從2008至今，連續(xù)5年每年至少都會(huì)打一場(chǎng)反傾銷官司。”閩發(fā)鋁業(yè)副總兼董秘傅孫明說(shuō)，在澳大利亞目前還有出口，因?yàn)榧幢慵由戏磧A銷稅，他們的產(chǎn)品也只比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鋁材高出15%，但現(xiàn)在屬于初審裁決，第二階段行政復(fù)議比較漫長(zhǎng)。

在第四站哥倫比亞，閩發(fā)鋁業(yè)初次嘗到了勝利的甜頭。在應(yīng)訴過(guò)程中，申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的企業(yè)提出和解，由于只有閩發(fā)鋁業(yè)一家應(yīng)訴，對(duì)方希望單獨(dú)對(duì)閩發(fā)給予極低的反傾銷稅率，但被拒絕了。“和解雖然暫時(shí)對(duì)公司有利，但意味著中國(guó)的鋁材行業(yè)在整個(gè)南美洲將受到此類待遇，對(duì)整個(gè)行業(yè)包括閩發(fā)鋁業(yè)都沒有好處。”陳鋒說(shuō)。在哥倫比亞，只要一家企業(yè)打贏反傾銷官司，就是該國(guó)全行業(yè)的勝利。

也正是這次，讓閩發(fā)鋁業(yè)累積了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“反傾銷說(shuō)到底是對(duì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本、生產(chǎn)成本等做一個(gè)分析，這就要求公司自身管理要規(guī)范，建立一套完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，很多企業(yè)就是止步于這個(gè)環(huán)節(jié)，沒有拿得出手的數(shù)據(jù)，也就無(wú)法提供相應(yīng)的反傾銷調(diào)查問卷，說(shuō)服對(duì)方。”陳鋒說(shuō)，接下來(lái)的事情就是交給專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)。他們?cè)趪?guó)內(nèi)和哥倫比亞均聘請(qǐng)了律師團(tuán)隊(duì)，正是國(guó)外律師團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)和建議，幫助他們最終打贏了這場(chǎng)仗。

抱團(tuán)為何如此難?

雖然贏得了在哥倫比亞的勝利和未來(lái)可見的南美洲市場(chǎng)，但是閩發(fā)鋁業(yè)卻為此埋單200萬(wàn)元。“2011年在哥倫比亞的那次反傾銷調(diào)查中，有300多家中國(guó)企業(yè)被波及，但我們是唯一一家從頭到尾都應(yīng)訴的企業(yè)，很多公司要么管理不規(guī)范、無(wú)法提供數(shù)據(jù)，要么沒興趣，有的在走到政府的抗辯會(huì)等程序時(shí)都放棄。”陳鋒說(shuō)，閩發(fā)鋁業(yè)在接到反傾銷立案調(diào)查后，也曾聯(lián)系福建本土一家大型鋁材生產(chǎn)商，希望聯(lián)合應(yīng)訴，但是對(duì)方最終斷然拒絕，也沒再應(yīng)訴。“中國(guó)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，抱團(tuán)應(yīng)訴，肯定是更有力量的。”傅孫明認(rèn)為，這不僅讓企業(yè)的聲音更為強(qiáng)大，在費(fèi)用方面也能均攤，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。