美歐商談綠色補貼分歧　邁出“有限但具體一步”

美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登和到訪的歐洲聯(lián)盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩10日在白宮會晤，同意就電動汽車電池關(guān)鍵的礦物原材料市場準(zhǔn)入等議題啟動談判。

法新社說，這是美歐為化解貿(mào)易分歧而邁出“有限但具體的一步”。

重點是市場準(zhǔn)入

在會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，拜登和馮德萊恩說，美歐雙方有意“就特定關(guān)鍵礦物協(xié)議立即開始談判”，以確保歐盟境內(nèi)開采或加工的電池礦物材料適用于美國《通脹削減法》規(guī)定的電動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

馮德萊恩告訴媒體記者，雙方將致力于給予歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的礦物原材料美國市場準(zhǔn)入，并視同在美國生產(chǎn)。

按照聯(lián)合聲明的說法，美歐如果達(dá)成協(xié)議，將有利于這些關(guān)鍵礦物材料供應(yīng)鏈可持續(xù)、減少不必要戰(zhàn)略依賴，同時確保來源多元化、由伙伴開發(fā)。

作為拜登2021年出任總統(tǒng)以來的一大“政績”，美國政府去年夏天出臺《通脹削減法》，決定在10年內(nèi)投資4300億美元，以應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)可再生能源為名，向在美生產(chǎn)的電動汽車提供巨額補貼，引發(fā)歐盟方面憤怒。歐盟擔(dān)心，該法所謂“美國制造”的要求，將把投資從歐洲吸引到美國，傷害歐洲汽車行業(yè)和歐洲經(jīng)濟。

美國政府試圖化解歐方憂慮，同時堅持《通脹削減法》核心內(nèi)容。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍去年12月訪美時批評該法“損歐利美”。拜登當(dāng)時承認(rèn)該法存在“小毛病”，可作“微調(diào)”，以照顧歐洲企業(yè)利益。

作為應(yīng)對手段，歐盟委員會上月發(fā)布?xì)W洲“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，內(nèi)容包括增加各國政府的財政支持力度、簡化資金補貼申請手續(xù)，以幫助歐盟作為清潔技術(shù)產(chǎn)品的一個制造中心展開國際競爭。

仍可能面臨阻礙

拜登和馮德萊恩承諾，美歐將對彼此促進(jìn)電動汽車及其他綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策作總體協(xié)調(diào)。聯(lián)合聲明說，雙方將避免“零和競爭”，使各自綠色計劃最大限度促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)并增加相關(guān)就業(yè)崗位。

美國智庫大西洋理事會歐洲中心助理主任詹姆斯·巴奇克說，美歐達(dá)成共識是“避免一場補貼戰(zhàn)”的重要一步。只是，要真正解決分歧，將取決于今后協(xié)議的具體內(nèi)容。

美聯(lián)社援引一些白宮官員的話報道，美方同歐盟委員會就電動汽車電池礦物材料展開談判過程中，他們打算向國會議員、工會組織成員以及其他可能影響談判結(jié)果的人咨詢協(xié)商。這意味著，談判仍可能繼續(xù)面臨美國國內(nèi)利益集團阻礙。

美國企業(yè)游說團體全國對外貿(mào)易理事會主席杰克·科爾文敦促白宮向歐盟方面提出美國產(chǎn)業(yè)界的擔(dān)憂，稱歐盟“歧視性數(shù)字主權(quán)議程”目標(biāo)是傷害美國企業(yè)。

“一個公平的跨大西洋競爭環(huán)境是關(guān)鍵，但必須雙向”，科爾文說，白宮需要更加強調(diào)，歐盟在監(jiān)管方面必須對在歐洲運營的美國企業(yè)及其歐洲同行一視同仁。

歐盟近年來尋求“數(shù)字主權(quán)”，推進(jìn)數(shù)據(jù)監(jiān)管議程，包括要求云服務(wù)供應(yīng)商在歐盟的業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施本地化，并對外國法律豁免。歐盟方面此舉被一些媒體解讀為是對美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視以及以國內(nèi)法“長臂管轄”反制。