泉州構建“大城管”格局 明年底實現機構綜合設置

★關鍵詞 執法體制

綜合設機構 構建“大城管”

問：去年年底，中共中央、國務院出臺了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，請問我市如何貫徹落實文件精神，有何設想和思路?

答：去年12月20日，中央召開城市工作會議。12月24日，中共中央、國務院正式印發《指導意見》，也就是我們所說的中央37號文。37號文提出了改進城市管理工作36個方面的具體措施，主要目的：一是理順管理和執法體制，實現機構綜合設置。二是建立高位協調監督機制，實行監督檢查和考核獎懲。三是創新治理方式，引入市場機制，加大公眾參與力度。四是完善保障機制，建立法律法規體系，落實經費保障和執法協作。

37號文下發以來，我市從理順機制入手，積極抓好貫徹落實。一是市編辦、法制辦、執法局、公用局聯合開展城市執法機構和職能現狀調查，基本摸清了隊伍底數，為下步改革提供了基礎和依據。二是組織赴浙江杭州、湖南株洲等城市學習考察，形成專題調研報告，提出28項的對策措施。市委、市政府研究通過《關于進一步提升城市管理水平的若干措施》和《城市管理綜合考評方案》。三是建立城管委、城管辦高位協調機制，強化工作抓手，依托 “數字城管”平臺進行綜合考評，考評結果納入各區政府及有關部門的績效評估指標，與“面子”“票子”“位子”掛鉤。四是開展“家園共造”試點，推進“社區”自治，廣泛發動群眾參與。五是堅持問題導向，解決城市管理相關要素保障，推進城管立法工作，加大經費投入，加強隊伍規范化建設。下一步，我市將按照37號文要求和省上實施方案，制定城市執法體制改革的具體方案，不斷改進城市管理工作。

“牛皮癬” ★關鍵詞

治“癬”延伸執法 背街小巷也不放過

問： 城市“牛皮癬”是群眾十分關注的問題，作為管理部門，近幾年我市做了哪些工作，存在什么困難和問題，有什么管理措施?

答：“牛皮癬”一直是城市管理的重點和頑疾。近年來，我們多措并舉進行治理，加強巡查監管，實行清洗“牛皮癬”市場化運作，共清理30多萬張，收繳小廣告15萬張，移送電訊部門停機16506個，市區主干道兩側特別是沿街卷簾門的“牛皮癬”已基本消失。但由于清洗經費、執法手段等方面限制，還存在一些困難和問題：一是目前承包清洗局限于主干道和重要次干道，其他次干道、背街小巷和小區由街道、社區或物業負責清洗，但維護還不夠經常，這些區域特別是一些老舊小區“牛皮癬”依然存在;二是有的單位和個人對所屬設施維護清洗不到位，影響整治的整體效果。三是辦假證或詐騙廣告占有較大比例，違法者多在晚上張貼、涂寫，具有一定的隱蔽性，查處難度較大。下一步，我們將采取以下措施加強城市“牛皮癬”管理。一要強化執法監督，嚴查嚴罰違法行為。二要強化市場化運作，持續推進專業公司承包清洗，將治“癬”向其他次干道、背街小巷延伸，實現市場化清洗全覆蓋。三要強化宣傳引導，實行有獎舉報制度，深入發動群眾參與，協調在社區、工業區設置一些可供張貼的公共廣告欄，滿足企業和群眾宣傳需求。四強化綜合整治，協調通訊部門持續實行電話停機，會同公安部門嚴厲打擊利用小廣告制辦假證、實施詐騙行為，切實從源頭上進行治理，維護城市整潔有序。