三是完善配套政策措施。交通運(yùn)輸部已同步完成對(duì)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2011年第13號(hào))、《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第16號(hào))的修訂，相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)等也正在制修訂過(guò)程中。各地交通運(yùn)輸部門要根據(jù)兩份文件，抓緊對(duì)現(xiàn)有地方性出租汽車法規(guī)規(guī)章和相關(guān)管理政策進(jìn)行梳理，提出修改完善意見，盡快按程序提請(qǐng)修訂，并同步制定相關(guān)配套實(shí)施政策文件，健全法規(guī)體系，為依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理提供良好法律法規(guī)等制度保障。各地要加快推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市公交在解決城市交通出行中的主體作用，加快建立公共交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)通達(dá)性，增強(qiáng)城市公共交通服務(wù)便利性，提高城市公共交通服務(wù)舒適性，努力提升城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，引導(dǎo)廣大人民群眾優(yōu)先選擇公共交通出行。

四是積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。城市人民政府既是出租汽車管理的責(zé)任主體，也是維穩(wěn)工作的責(zé)任主體。兩份文件的出臺(tái)為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向，但要清醒地認(rèn)識(shí)到改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，部分地區(qū)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)仍可能反復(fù)。各地交通運(yùn)輸部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握好改革節(jié)奏，和公安、維穩(wěn)、應(yīng)急、網(wǎng)信、宣傳等部門一起，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。各地交通運(yùn)輸部門要組織力量深入企業(yè)和駕駛員一線，動(dòng)員出租汽車企業(yè)認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、主動(dòng)改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。各地出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)作為，做好改革過(guò)程中政府和企業(yè)間信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)及協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各地交通運(yùn)輸部門要暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)利益各方依法依規(guī)表達(dá)訴求，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，每天收集分析輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭和因素，要及時(shí)向地方人民政府報(bào)告，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門妥善應(yīng)對(duì)，切實(shí)防止釀成群體性事件。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)以及兩份文件精神，依法依規(guī)予以查處;對(duì)違反法律法規(guī)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為，要積極配合公安等部門，依法依規(guī)及時(shí)處置，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，按要求每天向部報(bào)送行業(yè)穩(wěn)定相關(guān)情況。

五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)配合，積極通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式地開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)溝通，做好政策解讀，傳遞改革聲音，回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)各方預(yù)期。對(duì)兩份文件的指導(dǎo)思想、基本原則和主要改革內(nèi)容以及各城市的改革方案，要反復(fù)講、深入講，充分凝聚社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，密切監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)剌浨椋皶r(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)人為炒作和不實(shí)信息及時(shí)予以澄清，防止誤讀錯(cuò)讀和負(fù)面炒作，為改革政策的落地實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為打好深化出租汽車行業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，各城市交通運(yùn)輸部門要報(bào)請(qǐng)城市人民政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，交通運(yùn)輸部門牽頭，宣傳、維穩(wěn)、發(fā)展改革(價(jià)格)、通信、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、網(wǎng)信、法制以及工會(huì)等多部門參與的深化出租汽車行業(yè)改革聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)改革組織保障，確保改革取得實(shí)效。

各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要立即將本通知精神向省人民政府報(bào)告，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各城市改革的督促指導(dǎo)。對(duì)改革工作進(jìn)展情況，以及改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向我部報(bào)告;轄區(qū)內(nèi)有關(guān)城市的實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)省級(jí)交通運(yùn)輸部門及時(shí)報(bào)部。

交通運(yùn)輸部

2016年7月27日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理局(處)，各省會(huì)城市、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸局(委)。