衛(wèi)計委、發(fā)改委、扶貧辦等15部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確將提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合新增籌資加大對大病保險的支持力度，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病保險報銷比例等，實施更加精準(zhǔn)的支付政策，提高貧困人口受益水平。

衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平逐步提高。但是，由于新農(nóng)合和大病保險的保障水平還有待提高，醫(yī)療救助制度兜底線能力還要進(jìn)一步增強(qiáng)，新農(nóng)合、大病保險制度與醫(yī)療救助、大病救助制度之間，在對象、程序、標(biāo)準(zhǔn)、信息等方面缺乏有效的銜接機(jī)制，政策的合力尚未形成;縣級醫(yī)院治療大病的能力不強(qiáng)，縣域外轉(zhuǎn)診率高，貧困地區(qū)地方病、傳染病防治任務(wù)依然較重，慢病患者逐年增多，導(dǎo)致因病致貧、因病返貧問題比較突出。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42%，患大病的和患長期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)重。

針對這類問題，在提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平方面未來將有多項重要舉措。其中之一為提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。建立基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度的銜接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，形成保障合力。

具體而言，將加快完善基本醫(yī)保制度，對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜。新農(nóng)合個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補(bǔ)貼，門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)，提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例。新農(nóng)合新增籌資加大對大病保險的支持力度，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病保險報銷比例等，實施更加精準(zhǔn)的支付政策，提高貧困人口受益水平。

同時，加大醫(yī)療救助、臨時救助力度。對突發(fā)重大疾病暫時無法得到家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助幫扶力度，積極發(fā)動慈善組織等社會力量進(jìn)行救助。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍，提高農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障水平。