【政策動態】80個試點城市 泉州位列其中

國務院辦公廳轉發國家發展改革委等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》(下稱《方案》)，明確以公民身份號碼作為唯一標識，推行群眾辦事相關證件、證照、證明等電子化，形成居民個人電子證照目錄，建設電子證照庫，建立跨區域電子證照互認共享機制。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的依據，避免重復提交。建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

方案將于今年在全國80個城市率先試點，泉州位列其中。試點城市將于今年建成“一號一窗一網”，即認定居民身份證這一號，整合構建綜合政務服務窗口，實現統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，讓群從在一個網上進行認證。

“具體來說，就是要在服務群眾過程中，厘清政府和群眾的分工界面。該政府管的，政府要做到位，需要群眾做的，流程手續要盡量簡化。”此前，國家發展改革委高技術產業司有關負責人在接受記者采訪時說，“例如提交證明材料的環節，通過各類電子證照‘一號’關聯，最終實現以公民身份證號碼作為政府辦事的唯一標識，避免讓群眾提交大量的證明材料，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價值，變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’”。

15日，國家人力資源和社會保障部也出臺相關意見提出：各級人力資源社會保障部門要對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理，凡沒有法律法規或規章依據的證明和蓋章環節原則上予以取消。

【專家建議】辦事“一號”通用 還需法規配套完善

“‘一號’通用的政策做法是大勢所趨。”華僑大學通識教育學院副教授肖北嬰認為，現今都在要求簡政放權，這就需要一個典型的示范。但目前，國家不同地區經濟社會發展不一，要實現信息化推廣，信息聯網全覆蓋還需要一個過程。而原有的社會管理方式的改變也不是一蹴而就的。

“要以此解決國內目前的實際辦證難問題，是需要一個過程的。”肖教授認為，這次先選取80個城市作為政策試點的做法是可行的，因為看上去簡單說讓身份證成為民眾辦事的唯一標識，但這需要各個部門的配合，需要將各部門工作狀態協調一致，要讓大家逐步形成一個共識。同時，通過試點城市也可以發現政策推廣中會出現的問題，要如何去解決。

在信息化技術不斷發展的現狀下，簡化辦證程序是一個方向，而要讓政策能長遠有效施行，有辦法也要有監管，肖北嬰認為還需要政策法規的配套和完善，給大家定一個規則，以此能夠維持一個正常的社會秩序。