福建：從“閩江口金三角”到“海絲核心區(qū)”

下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。2014年以來(lái)，省級(jí)直接行使的行政權(quán)力整合精簡(jiǎn)3827項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)48.6%;省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)整合精簡(jiǎn)380項(xiàng)，精簡(jiǎn)率35.6%;省級(jí)僅保留行政許可事項(xiàng)312項(xiàng)，不再保留省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)。同時(shí)，253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)下放到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，辦事不出區(qū);省發(fā)改委將18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理;平潭等重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域被賦予省級(jí)行政職權(quán)。

減徹底、放到位，根本是要優(yōu)化服務(wù)。

去年7月1日起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)實(shí)行投資管理體制“四個(gè)一”改革，將投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的147項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為26項(xiàng)，整合為規(guī)劃選址與用地、工可批復(fù)、施工設(shè)計(jì)和招投標(biāo)、統(tǒng)一竣收等4個(gè)階段，每一個(gè)階段均采取“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的綜合審批。

這項(xiàng)改革舉措，將整個(gè)審批過(guò)程的99個(gè)章變?yōu)?個(gè)章，256項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)到19項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮三分之二。

放管結(jié)合，簡(jiǎn)政放權(quán)更加有的放矢。

在省工商局牽頭下，福建在全國(guó)率先推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管底線清單，清單提出了55個(gè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及88條防控措施，依靠信息化監(jiān)管防控等手段，進(jìn)行動(dòng)態(tài)、科學(xué)監(jiān)管和防控。

創(chuàng)新外商投資管理服務(wù)機(jī)制，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)負(fù)面清單外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制以來(lái)，截至今年2月底，通過(guò)備案設(shè)立外資企業(yè)996家，合同外資金額67.47億美元，分別占新設(shè)外資企業(yè)數(shù)和合同外資金額的98.2%、99.1%。而對(duì)于一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同樣實(shí)行了備案制，取消企業(yè)對(duì)外投資外匯行政許可，下放銀行直接辦理，企業(yè)對(duì)外投資備案證書(shū)申領(lǐng)當(dāng)日即可辦結(jié)。

提高貿(mào)易便利化水平，改善通關(guān)環(huán)境。

“過(guò)去報(bào)關(guān)報(bào)檢就像是一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的戰(zhàn)爭(zhēng)。”福州外輪代理有限公司的單證操作員劉燕莉說(shuō)。福建省國(guó)際貿(mào)易單一窗口試運(yùn)行以后，情況就不一樣了。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢共同“入駐”，讓貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了“一單多報(bào)”。

去年7月24日，廈門(mén)海關(guān)在關(guān)區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)全面啟用一站式查驗(yàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)全覆蓋。以往對(duì)同一票進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，關(guān)、檢需要分兩次到碼頭進(jìn)行吊柜、運(yùn)輸、開(kāi)箱、掏柜、查驗(yàn)，如今兩部門(mén)對(duì)同一進(jìn)出口貨物只要一次開(kāi)箱檢驗(yàn)，可以減少30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，每個(gè)集裝箱節(jié)約成本600元。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，就是努力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。福建探索創(chuàng)新體制機(jī)制，既需勇氣，更顯智慧。

風(fēng)正帆懸，急流勇進(jìn)，福建開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)步前行。