新華社北京4月15日電 題：千億元“大禮包”減在何處?——人社部、住建部官員詳解國(guó)務(wù)院為企業(yè)減負(fù)新政

新華社記者韓潔、徐博

本周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，我國(guó)將階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，每年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)1000多億元。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華15日下午在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，就此回應(yīng)了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳存比例降至20%以下

張義珍說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則審議通過(guò)了《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，兩部將于近日聯(lián)合印發(fā)文件。

根據(jù)通知，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%。

同時(shí)，進(jìn)一步階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低了1個(gè)百分點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。

張義珍說(shuō)，此次階段性降低社保費(fèi)率預(yù)計(jì)會(huì)顯著降低企業(yè)成本，全國(guó)大多數(shù)省份符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件。初步測(cè)算，符合條件地區(qū)如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按各地總費(fèi)率降低0.5到1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300億到600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

住房公積金繳存比例不得超12%

陸克華說(shuō)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，住建部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行正在制定《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》。

根據(jù)通知，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。此外，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

陸克華說(shuō)，《住房公積金管理?xiàng)l例》明確了住房公積金繳存比例的下限，其中第18條規(guī)定，“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。”而2005年建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行發(fā)布的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》則明確了住房公積金繳存比例的上限，其中第二條規(guī)定，“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。”

他表示，對(duì)目前存在的超比例繳存問(wèn)題，必須進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理。住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)落實(shí)的情況加大監(jiān)督檢查力度。