泉州網(wǎng)-東南早報(bào)訊(早報(bào)記者 李菁 李心雨 郭曉冰 胡彥明 實(shí)習(xí)生 呂彬彬 文/圖)今年來，早報(bào)持續(xù)關(guān)注泉州市區(qū)津坂路的“道路菜場(chǎng)”亂象，沿街占道經(jīng)營(yíng)的賣菜攤販盡管給附近居民提供了“即停即買”的便利，但帶來的交通堵塞、環(huán)境污染等問題令人頭疼。近日，豐澤區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨組成員、主任科員朱金緒，豐澤區(qū)豐澤街道辦事處副主任葉乃立，市政協(xié)委員孫亞宏，接受由泉州市城市管理委員會(huì)辦公室、東南早報(bào)聯(lián)合推出的“城市會(huì)客廳”欄目專訪，共話城市占道經(jīng)營(yíng)管理問題。

A 病灶在哪

現(xiàn)狀 豐澤區(qū)刺桐路以東僅有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

津坂路只是泉州市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問題的一個(gè)縮影。在豐澤區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的缺乏成了占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的主要原因之一。

據(jù)朱主任介紹，作為中心城區(qū)的豐澤區(qū)，在刺桐路以東只在東美有一個(gè)菜市場(chǎng)。云谷、圣湖小區(qū)西大門原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改為超市后，大部分菜農(nóng)在人行道、次干道上占道經(jīng)營(yíng)，豐澤新村原有的菜市場(chǎng)也改成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與居民需求比例失調(diào)。另外，便民攤點(diǎn)設(shè)置上缺乏合理性和科學(xué)性，這給占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)留下了生存空間。

葉副主任表示，不可否認(rèn)泉州豐澤城區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不完善，缺少商貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生設(shè)施等是不爭(zhēng)的事實(shí)，在一定程度上，亂擺攤、亂停放等現(xiàn)象與此不無關(guān)系。

目前，豐澤區(qū)只有17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)有市場(chǎng)大多由社區(qū)自設(shè)形成，多數(shù)達(dá)不到商務(wù)局《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》的要求(建成區(qū)商業(yè)用房面積不低于2000平方米，其他商業(yè)用房面積不低于500平方米，并配套設(shè)有占商業(yè)用房20%以上的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉庫)，市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂停放、亂排污水等現(xiàn)象較嚴(yán)重。

誘因 占道擺攤門檻低 市民尋求“路邊便利”

朱主任認(rèn)為，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止由3個(gè)方面的原因造成，一是經(jīng)濟(jì)利益，二是擺攤者法律意識(shí)淡薄，三是居民求便利的心理。

占道擺攤門檻低、經(jīng)濟(jì)效益高，巨大的經(jīng)濟(jì)利益吸引許多無業(yè)者加入占道擺攤經(jīng)營(yíng)行列。另外，占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的設(shè)攤者對(duì)城市管理方面的法律意識(shí)淡薄，尤其是對(duì)城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少。

隨著城市化進(jìn)程發(fā)展加快，中心市區(qū)居民因生活節(jié)奏快，普遍存在求便利心理，希望在家門口或上下班的路上就能買到商品。攤販抓住了居民需求，不顧規(guī)章制度約束，占道擺攤做起了買賣。

孫委員認(rèn)為，替代方案還未出臺(tái)，取締占道必遇阻力。由于占道經(jīng)營(yíng)者中有小部分確實(shí)屬于城市貧困家庭，不讓他們經(jīng)營(yíng)，總要為他們解決就業(yè)及生活問題。目前泉州還沒有一套方案來解決取締占道經(jīng)營(yíng)后安置這些貧困家庭的具體辦法或規(guī)定。無處可“疏”，“堵”必成難題。

尷尬 執(zhí)法人員缺口較大 相關(guān)法規(guī)不健全

“整治占道經(jīng)營(yíng)目前存在的難題主要是相關(guān)法律法規(guī)不健全，以及執(zhí)法力量薄弱。”朱主任說，豐澤區(qū)目前僅有59名行政執(zhí)法人員，人員配備缺口較大，城管隊(duì)員巡邏范圍覆蓋大、時(shí)間長(zhǎng)，責(zé)任片區(qū)廣，管理力不從心。

孫委員認(rèn)為，目前對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法管理時(shí)緊時(shí)松，未能持之以恒，多是在重大的檢查節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日等時(shí)間段加大整治，節(jié)點(diǎn)一過，管理又松懈，老毛病易犯。

“很多占道經(jīng)營(yíng)者利用無牌照機(jī)動(dòng)車，與執(zhí)法者玩起‘捉迷藏’，而城管部門沒有權(quán)限査扣這些無牌車輛，即便是占道經(jīng)營(yíng)者被當(dāng)場(chǎng)逮住，行政執(zhí)法人員也只能望車興嘆。相關(guān)部門之間也存在需要進(jìn)一步配合默契的問題，改進(jìn)有時(shí)出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)等狀況。”孫委員說。

違法占道處罰力度是否偏低，這也成了大家的討論重點(diǎn)。朱主任表示，目前并沒有具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)，而攤販的不配合讓罰單難開的問題一直存在。

孫委員認(rèn)為，目前缺少對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)者處罰的法律依據(jù)，是整治難的原因之一。