晉江實施四幫四扶工程 探索精準扶貧路

如何精準考核

開展“回頭看”，15個部門參與評估，對扶貧效果定期考核

據(jù)了解，3年來四幫四扶工程共籌集資金9000多萬元，已有126個特困對象實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，442戶幫扶對象的安居房已開工或建成，804人次得到就學幫助，315人次得到就醫(yī)幫助。

但是，這些對象是否真脫貧，如何對精準脫貧的效果進行考核，如何避免信息失真，這都考量著扶貧效果的精準度。

對此，晉江市推出“回頭看”制度，每年都對幫扶后這些家庭的情況進行核對，由市里15個經(jīng)濟信息部門組成評估小組進行評估，工商、銀行、人社等部門將信息進行聯(lián)合比對，避免失真，讓脫貧數(shù)據(jù)更加準確。對通過一年幫扶，家庭情況達到基本脫貧脫困標準的對象，讓其退出幫扶名單;對幫扶成效不明顯的，或者脫貧又返貧的，進一步加大幫扶救助力度。

據(jù)統(tǒng)計，2013年至2014年，該市半數(shù)以上四幫四扶工程幫扶家庭實現(xiàn)脫貧，退出了低保;市里安排“回頭看”專項資金256萬元，幫扶了168戶困難家庭。

2014年，永和鎮(zhèn)割山村村民蔡建立由于患強直性脊椎炎，家庭困難情況雪上加霜，被納入四幫四扶對象，實施幫安居、幫就學和幫就醫(yī)，蔡家獲得幫扶資金10萬元。

經(jīng)過一年的幫扶，雖然一家人搬進新房，蔡建立接受了一次大手術(shù)，但因病還是不能工作，只能靠妻子打零工維持一家生計，困難狀況沒有明顯改觀。評估小組進行考核時，發(fā)現(xiàn)蔡家還不具備脫貧能力，又資助其兩萬元，讓蔡建立繼續(xù)治病。目前，蔡建立的身體狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，有關(guān)部門正在積極為其家庭量身定制下一步的幫扶舉措。

“回頭看，就是看幫扶對象是否真脫貧，從而衡量幫扶措施是否精準。”吳志堅說，四幫四扶工程下一步將建立特困家庭信息庫，確保進一步選準幫扶對象，另外還要完善“六位一體”的幫扶工作機制，創(chuàng)新精準扶貧的內(nèi)容，定期對貧困群體需求和供給主體的幫扶資源進行匹配，促進多維度扶貧，并引入第三方力量加入扶貧績效評估機制。

貴在精準

□黃少鶴

習近平總書記指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

晉江市是我省綜合實力最強的縣(市)，也是中國經(jīng)濟比較發(fā)達的縣(市)之一，但仍有8000多戶貧困戶，貧困人口1.6萬多人。以區(qū)域論，晉江屬發(fā)達地區(qū)，但就個體而言，貧困并不分區(qū)域。因此，晉江市在實行應(yīng)保盡保的低保政策托底的基礎(chǔ)上，以四幫四扶工程開展精準扶貧，不落下一個貧困群眾。

從運作機制看，晉江市的做法貴在精準。一是善于利用大數(shù)據(jù)，解決好“扶持誰”的問題，做到扶持對象動態(tài)管理，有進有出，確保真正有需要的困難群眾得到及時幫扶。二是因戶施策、因人施策，解決好“誰來扶”“怎么扶”的問題。晉江市四幫四扶工程針對困難戶的具體需求，由掛鉤市領(lǐng)導、市直單位和愛心企業(yè)、村(社區(qū))研究制定幫扶措施、方案及計劃表，并明確各部門職責分工，做到幫扶一批，成功一批。三是開展“回頭看”，實現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”。市里每年都對幫扶后這些家庭的情況進行核對，由市里15個經(jīng)濟信息部門參與評估，讓數(shù)據(jù)說話，真正實現(xiàn)精準脫貧。

既有社會保障兜底，又有項目幫扶，既輸血更造血，只有把好鋼用在刀刃上，才能激發(fā)貧困對象的內(nèi)生發(fā)展動力，讓有意愿改變現(xiàn)狀的貧困人員有能力實現(xiàn)脫貧致富。