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近日，國務院正式批復同意泉州出口加工區整合升級為綜合保稅區，這標志著泉州出口加工區即將成為對外開放層次高、政策優惠、功能齊全、通關快捷、區位優勢明顯的海關特殊監管區域。

回顧去年，泉州出口加工區貨物進出口總額23.75億美元，涉及航空維修、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機械、酒類食品、進出口貿易等業務，同時已在全國率先推行國內外航空零部件維修、“委內加工”、“分送集報”等業務。

手握政策紅利，泉州綜合保稅區將展開新一輪跨越發展，緊扣經濟新常態，主動對接自貿區先行政策，推動泉州開放型經濟的持續發展。□本報記者

游怡冰

七項政策功能優化升級

綜合保稅區將現有的保稅政策優勢和口岸優勢有機結合，疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至部分口岸通關的所有政策和功能。除享受“國外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內交易免稅”的政策外，還適用保稅港區政策，可以充分發揮區位和政策優勢，拓展保稅加工及貿易等相關功能。

落實到具體政策上，升格綜合保稅區后，企業可切實享受到哪些升級紅利?據泉州出口加工區相關工作人員介紹，相較以往，綜合保稅區具有以下七項政策功能優勢：

綜合保稅區具備對外貿易(包括國際中轉貿易)、商品展示功能;

特殊情況下，經區內海關核準區外法人企業可以依法在區內設立分支機構，并向海關備案;

明確對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已經驗核配額、許可證件的，在出區環節不再要求企業出具配額、許可證件原件;

區內企業在區外從事對外貿易業務且貨物不實際進出區的，可以在收發貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續;

區內貨物經海關批準，也可以在口岸海關辦理海關手續;

區內企業需要將模具、原材料、半成品等運往區外進行加工的，一般不需交保金或保函，但委托區外企業加工的期限不得超過6個月;

明確區內貨物一般不設存儲期限;區內與區外之間企業不要求出口退稅的貨物，經海關批準可以由區內企業指派專人攜帶或者自行運輸。

有力對接自貿區政策功能

泉州出口加工區正式升級為泉州綜合保稅區，可有力對接自貿區政策功能，成為我市最開放的外向型經濟綜合服務平臺。

據相關工作人員表示，利用保稅的優勢開展商業模式創新，會成為未來的重要看點。下一步，綜保區將強化與海關等部門的工作配合，主動吸納自貿區的示范效應和溢出效應。

根據計劃，泉州綜合保稅區將積極同步復制自貿區在政府職能改革、口岸監管、投資貿易、金融服務及各項監管制度，推進投資貿易便利化等各項創新舉措在綜保區內先行先試。

同時，推動綜合保稅區政策功能與復制自貿區創新服務的有效融合，確保“委內加工”、“分送集報”、“區港綠色通關”、“保稅展示交易”、“境內外維修”、“保稅研發”等政策功能及業務創新服務模式在全區范圍內的順利推廣。主動加強與海關、國檢、外管、稅務等口岸監管部門的政策研究與思路對接，緊跟福建自貿區及海絲經濟建設的創新發展步伐，同步推出相關優惠扶持措施及優質服務，努力推進綜合保稅區的快速發展。

在更廣領域，泉州綜合保稅區將緊跟國家“一帶一路”建設步伐，加強與海港、空港、陸地港及部分外向型經濟區域的資源整合，充分發揮國際中轉分撥、區域快速配送等政策功能優勢，加快與港口服務、國際快件、跨境電商等區域功能的整合發展，進一步強化區港聯動效應，提高與泉州產業經濟的對接力度，推動泉州港口經濟的加快發展，建設連接長三角及珠三角地區、承接臺灣產業輻射、對接海絲經濟發展戰略的保稅綜合服務平臺，更好地為泉州開放型經濟發展服務，帶動全市外貿結構的持續優化。