近期，證監(jiān)會正式發(fā)布了此前征求意見的完善新股發(fā)行制度相關(guān)規(guī)則，自2016年1月1日起施行。投資者申購新股時(shí)，無需再預(yù)先繳款;小盤股將直接定價(jià)發(fā)行;同時(shí)，發(fā)行審核將會更加注重信息披露要求，發(fā)行企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)需要為保護(hù)投資者合法權(quán)益承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

據(jù)悉，證監(jiān)會發(fā)布的相關(guān)規(guī)則包括修訂后的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》及《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》以及新制定的《關(guān)于首發(fā)及再融資、重大資產(chǎn)重組攤薄即期回報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》。

2015年11月6日，適應(yīng)市場逐步趨穩(wěn)向好的條件和環(huán)境，為進(jìn)一步增加市場活力、增強(qiáng)市場功能，積極穩(wěn)定、修復(fù)和建設(shè)市場，證監(jiān)會重新啟動了新股發(fā)行工作，并同步提出了取消新股申購預(yù)繳款制度、簡化發(fā)行審核條件、突出信息披露要求、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、建立包括攤薄即期回報(bào)補(bǔ)償和先行賠付的投資者保護(hù)機(jī)制等完善新股發(fā)行制度改革措施。目前，因市場異常波動而暫緩發(fā)行的28家公司已完成新股發(fā)行。

證監(jiān)會表示，上述四項(xiàng)規(guī)章和意見公開征求意見以來，共收到100多份書面意見和建議。對于市場各方所提意見和建議，進(jìn)行了逐條分析、研究，提出了吸收和處理的意見，歸納而言，主要包括以下幾個(gè)方面：一是采納完善棄購股份處理的建議，對投資者棄購的股份，允許承銷商按事先公布的原則配售給其他參與申購的投資者，以體現(xiàn)《證券法》關(guān)于承銷商應(yīng)首先將股票銷售給投資者的原則。

二是采納完善現(xiàn)有報(bào)價(jià)剔除機(jī)制的建議，規(guī)定若最高申報(bào)價(jià)格與最終確定的發(fā)行價(jià)格相同，剔除比例可少于10%，避免出現(xiàn)相同報(bào)價(jià)中部分投資者被剔除的不公平情形。

三是采納強(qiáng)化獨(dú)立性和募集資金使用信息披露的建議，修改了招股說明書準(zhǔn)則，增加并細(xì)化了相關(guān)信息披露要求。

四是采納完善攤薄即期回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制信息披露要求的建議，在招股說明書準(zhǔn)則中，增加了攤薄即期回報(bào)分析的假設(shè)前提、參數(shù)設(shè)置、計(jì)算過程等披露要求。

另外，為落實(shí)相關(guān)改革措施，證監(jiān)會還對主板和創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行招股說明書準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，明確了保薦機(jī)構(gòu)先行賠付承諾及填補(bǔ)攤薄即期回報(bào)的承諾要求。

證監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，本次完善新股發(fā)行制度，是在核準(zhǔn)制下，為配合本次重啟新股發(fā)行推出的改革措施，雖然體現(xiàn)了注冊制改革的精神，但不是開始實(shí)施注冊制。下一步，證監(jiān)會將根據(jù)全國人大的授權(quán)決定和國務(wù)院的具體工作安排，做好注冊制改革配套規(guī)則制定及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊制改革。相關(guān)工作進(jìn)展和安排情況，證監(jiān)會將及時(shí)向社會公開。

南方基金首席策略分析師楊德龍表示，新股發(fā)行新規(guī)取消新股申購預(yù)先繳款，有利于提高資金利用效率，避免前期新股申購凍結(jié)資金對市場利率的沖擊;而且市值配售的方式不變，可提高投資者對二級市場股票的配置比例，均是利好市場的舉措。