地方車改“時限已到” 多地“抓緊沖刺”

按照時間表，地方黨政機關應在2015年底前完成車改;陜西、廣東等省份進展較快

2014年7月，中辦、國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，公車改革自此全面推進。按照要求，2014年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革;地方黨政機關在2015年底前完成。根據該時間表，目前地方車改應該已經完成，而實際情況如何?國家發改委此前表示，由于各地自然條件、經濟發展水平等存在很大差異，推行起來相對較復雜。新京報記者調查梳理發現，臨近2015年歲末時，多省份加大車改推進力度，力爭在新年前取得階段性進展，并在2016年徹底完成此輪公車改革。

陜西、廣東已向鄉鎮一級深入

2015年12月初，中央車改辦負責人向媒體介紹，除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求外，全國29個省份車改方案均已得到批復，預計年底前近20個省份將完成省級機關車改。新京報記者梳理公開資料發現，進度較快的為陜西和廣東，目前兩省已完成省本級車改，向鄉鎮一級深入。

據陜西省政府副秘書長、省公車制度改革領導小組辦公室主任孟軍此前介紹，截至2015年12月底，陜西省級機關參改的3185輛公車中，取消了2048輛、保留1137輛。陜西省級機關121個部門約1.1萬人的公務交通補貼基本發放到位，市、縣、鄉鎮各級政府機關的公車封存工作也已基本完成。

在廣東，鄉鎮一級的車改已經開始。去年12月30日，廣東佛岡縣各鄉鎮開展了對取消車輛的統一封存。縣直機關參改人員的交通補貼于去年10月開始發放，鄉鎮參改人員的交通補貼于2016年1月開始發放。

多省份去年底前加快推進車改

此前媒體報道，北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級機關車改，正在向地市推進。新京報記者梳理公開資料發現，多個省份在年底前加快了步伐。

去年12月15日，四川省級機關公車改革進入具體實施階段，各部門開始陸續封車，將在今年6月底前基本完成全省黨政機關公務用車制度改革。

去年12月20日，河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場專場拍賣會。去年12月31日，一位在河北省直機關工作的公務人員向新京報記者透露，車補前一天才下發，大概是600元。

據重慶市某市級單位公務人員介紹，去年12月30日，重慶市市級部門封車，之后是區縣。公車補貼今年1月開始發放，市級單位發放時間多是1月，部分郊區縣大概3月發放。

去年12月31日，廣西北部山區開始封車。地處廣西北部地區的融安縣，公車改革進入具體實施階段。

去年12月31日，江蘇省市縣黨政機關公車改革擬取消車輛全部停駛封存，至此，全省黨政機關公車改革主要任務已基本落實。據江蘇鹽城某機關一名公務員向新京報記者介紹，最近幾天單位開始車改，目前單位里還剩十多輛車，封了大約一半，領導干部的車輛基本都上交了，因為文件剛下來，所以補助還沒有發下來。

焦點1

發車補后幾家歡樂幾家愁?

目前，中央和國家機關公務人員車補已經到位。據了解，各省份的車補基本是跟隨車改進度進行發放的。

據湖北省統計局副局長葉青介紹，湖北省分兩個階段發放，第一個階段是省直機關，從去年8月開始發，第二個階段是地級市及以下，目前地級市改革方案已獲批，基本是從今年初開始改革，車補會及時下發。省直機關車補分為四級，標準是比中央高30%，地級市的具體標準金額自己定。

這些補助是否夠用?多名基層公務人員向新京報記者表示，自己公務出行不多，車補夠用。此外，由于基層公務員工資約三四千元，發車補后每月會多五六百元，收入會明顯提高，因此對車改表示歡迎。

但也有一些公務人員表示了擔憂，河北某縣一名科級干部表示，雖然目前車補還沒下來，但以后下發了可能會產生一些問題，比如自己所在的部門出行較多，經常下鄉檢查工作，但其他一些部門，如政策研究部門等，出行較少，這樣就會造成反差，“其他待遇都差不多，但補助有人用得多有人用得少，這樣可能會讓經常外出辦公的人不再愿意出去，甚至會有人申請調崗。”此外，他還表示，這會不會讓上級單位不再愿意下鄉或去下級單位檢查工作?而是要求下級去向上級報告?他認為這些問題在車改中都應該考慮到。

焦點2

車改后公務出行有哪些新招?

據葉青介紹，湖北省級機關改革后，大概50人會留一部車，此外就是執法用車。對于公務出行來說，葉青表示，磨合期肯定會存在一些不適應，如一些人以前不習慣自己開車，現在自己開車出去辦事可能會遇到找不著地方、停車困難，耽誤工作，“這些都是暫時的。”

此前，中央車改辦負責人稱，車改后公務出行實現了多種方式的保障，如選擇社會化車輛租賃服務機構，為中央和國家機關人員公務出行提供服務。但地方的情況會比較復雜，如存在路況不好、公共交通不夠發達等問題，社會化車輛租賃服務機構可能發展不成熟，這些人員的出行該如何保障?

對此，公車改革方案早在設計時就給出了解決方案，提高出行補助。根據規定，地方的補貼標準最多可比中央高30%，邊疆少數民族地區和其他邊遠地區的標準最多可比中央高50%。此外，一些地方也在根據實際情況尋找解決辦法。

河北某縣級機關一名公務員表示，雖然車改還未進行，但他們已經嘗試和租賃公司合作或集體拼車的方式，來減少日常出行開銷。據其介紹，每天需要去市里辦事的人很多，他們已經和租賃公司簽好協議，每天固定時間大家集體乘車去市里，下車后各自去辦事，司機會在固定的時間回來接，既方便辦事也減少了開支。

此外，各地也會保留一定的公務用車比例。在《江西省公務用車制度改革總體方案》中，其中一條就規定：合理確定保留的一般公務用車，“各設區市、縣(市、區)按不超過本級現有一般公務用車總數10%的比例，保留本地區的機要通信、應急用車，保留車輛不落到具體部門和單位，設立公務用車服務中心集中管理、統一調度。”

焦點3

公車改革效果是否已經顯現?

公車改革層層推進，改革的效果怎樣?

據了解，從各部門及各省方案開始，就嚴把關。據中央車改辦負責人此前介紹，中央車改領導小組審批各部門實施方案，采取“聯審聯核聯批”，發現內容不符合要求的，由中央車改辦通知上報部門修改，直至全部符合要求;上報的信息也非常詳細，避免冒領誤領公務用車補貼。

除了入口把好關以外，中央車改辦負責人此前也曾表示，紀檢監察部門加大車改執行情況監督檢查力度，審計部門加強監督，將改革后公務用車配備和運行維護費用等納入日常和專項審計監督，還將通過加裝衛星定位系統等手段，實現實時動態監管，防止公車私用。

全國人大常委會去年12月底公布的“中央部門預算執行審計查出問題整改情況”顯示，多個部門已通過公車改革整改了此前存在的公務用車違規問題，如2014年科技部本級在其他科目中列支的公務用車運行維護費是118.03萬元，通過公車改革，2015年公車運行維護費將大幅減少。

公車改革大事記

●2013年11月

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布，提出改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

●2014年7月

《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發。按照新方案，取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。同時，中央和國家機關本級車改啟動。

●2015年4月

中央車改領導小組會議研究通過了《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》，并批復廣東、陜西兩省車改總體方案，地方車改工作正式進入實施階段。

●2015年9月

中央國家機關車改已全面完成，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置;各省區市已基本完成車改總體方案制定。

●2015年11月

29個省區市上報車改方案，其中27個省區市得到批復。

●2015年12月

除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求以外，29個省區市車改方案得到批復;同時，中央企事業單位車改方案將于近期公布，爭取到2016年底基本完成中央企事業單位車改工作。

記者 沙璐

(來源：新京報)