作為創(chuàng)新社會治理的一項有益嘗試，今年晉江在青陽街道永福里社區(qū)和羅山街道華泰社區(qū)試點建設(shè)“白蘭花家庭驛站”，根據(jù)社區(qū)的實際需求，引入專業(yè)社工理念和手法，發(fā)揮社工專業(yè)所長，有針對性地開展兒童之家“四點鐘”學(xué)校、婚姻輔導(dǎo)、家庭危機干預(yù)、婦女權(quán)益維護、親子沙龍、和諧社區(qū)活動等各類專業(yè)服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居民鞏固強化家庭功能，提高家庭面對逆境的能力，協(xié)助家庭克服生活上的困難，讓社區(qū)群眾充分感受到“專業(yè)的愛”的溫暖。

作為全國第二批社會工作人才隊伍建設(shè)試點，近年來，晉江積極適應(yīng)新常態(tài)對社會治理創(chuàng)新的新要求，大力加強社工人才培育、引進和使用，扎實推進社工人才隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化進程，成功打造一支基層社會治理創(chuàng)新的生力軍，為打造幸福晉江提供有力的人才支撐。

壯大“草根”社工機構(gòu)

4年前，原本是一名義工的夏晉城憑著對公益事業(yè)的一腔熱忱，創(chuàng)辦了福建省第一所真正意義上的民辦社工機構(gòu)——晉江致和社工事務(wù)所。

經(jīng)過不斷探索磨礪，致和社工事務(wù)所發(fā)展空間越來越大，從當(dāng)初的四處出擊找項目，變成如今項目紛紛主動找上門來，服務(wù)內(nèi)容也從單一發(fā)展到多元。在晉江各地廣泛開展老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、心理健康服務(wù)、社會救助服務(wù)、殘疾人婚戀輔導(dǎo)服務(wù)等，逐步摸索出一條極具晉江特色、充分展現(xiàn)社工優(yōu)勢、真正本土化的社工服務(wù)發(fā)展模式，成為全省規(guī)模最大的社工機構(gòu)。

2013年，憑著在社工事業(yè)上的創(chuàng)新探索和努力耕耘，夏晉城獲評“2012年度中國優(yōu)秀社工人物”，成為當(dāng)年全省唯一獲此殊榮的社工。

在夏晉城看來，社工服務(wù)雖然是新興行業(yè)，但在二、三線城市一樣也能開花結(jié)果，“草根”也是推動社會進步、行業(yè)發(fā)展的重要力量。

為更好地扶持類似致和社工事務(wù)所這樣的民辦“草根”社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，晉江在2014年3月建立泉州地區(qū)首個社工服務(wù)機構(gòu)孵化基地，首批共有7家社工機構(gòu)入駐。該基地為入駐的社工機構(gòu)提供多個項目的服務(wù)，如聘請資深社工、督導(dǎo)及專家，為他們提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)，在項目申報、項目策劃、活動舉辦等方面，給予協(xié)助;定期舉辦社工知識和技能培訓(xùn)，提升社工人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;組織社工機構(gòu)參與政府購買服務(wù)項目的投標(biāo)工作等。

據(jù)晉江民政局介紹，近年來，他們通過采取簡化程序、放寬門檻、提供場地等方式，大力培育發(fā)展民辦社工機構(gòu)，對新成立的機構(gòu)，民政部門給予一次性3萬元開辦補助經(jīng)費。目前，全市共培育社工機構(gòu)11家，機構(gòu)專職社工110多人。

為拓展社工機構(gòu)的服務(wù)空間，晉江充分把握推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的契機，在全市392個村(社區(qū))設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)中心，為社區(qū)社工服務(wù)的開展提供基礎(chǔ)平臺，大力推進政府購買服務(wù)進社區(qū)，推動社區(qū)社工崗位開發(fā)。

培養(yǎng)專業(yè)社工人才

社工人才具有一定社會工作知識和技能，在國外被稱為“社會的治療師”，充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會和諧、提高人民群眾幸福感具有重要的基礎(chǔ)性作用。

社工人才從哪里來?面對這個全國各地都遇到的共性難題，近年來晉江堅持以人才培養(yǎng)為根本，暢通多種渠道開發(fā)培養(yǎng)社工人才。

首先是借智引進，晉江注重從源頭上保障社工人才的專業(yè)屬性，強化“校社”合作，組織本土社工機構(gòu)赴福州、漳州等地高校宣講招聘，與福建醫(yī)科大學(xué)、江夏學(xué)院、閩南師范大學(xué)、華僑大學(xué)共建專業(yè)實習(xí)基地，先后引進兩名社會工作專業(yè)研究生，并從深圳、東莞等地引進3名實務(wù)經(jīng)驗較豐富的專業(yè)督導(dǎo)。

其次是本土轉(zhuǎn)化，晉江鼓勵民政、司法、殘聯(lián)、工會等系統(tǒng)的工作人員及社區(qū)工作者、志愿者，參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，增強社會工作專業(yè)價值理念，逐步向準(zhǔn)社工過渡，社區(qū)工作者取得助理社會工作師及以上證書，每人每月補貼100-200元。截至目前，全市共497人取得職業(yè)資格證書，約占泉州地區(qū)一半。

最后是素質(zhì)提升，晉江建立社會工作人才實訓(xùn)基地，實施社會工作人才素質(zhì)提升工程，定期舉辦社工實務(wù)工作坊，邀請香港中文大學(xué)、廈門大學(xué)等高校社會工作專家作專題培訓(xùn)，有計劃、分層次地加強社會工作從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提升社工專業(yè)素養(yǎng)和實務(wù)技能。同時，參照先進地區(qū)做法，在全省率先開展督導(dǎo)人才選拔培養(yǎng)工作，選拔4名助理督導(dǎo)、4名初級督導(dǎo)。截至目前，全市有4人獲評“中國最美社工”、1人獲評“中國優(yōu)秀社工人物”。

打造社工服務(wù)精品項目

作為民營經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，晉江雙職工居多，為了解決雙職工子女在放學(xué)、放假期間無人照看的“真空期”問題，晉江于2013年3月在全市遴選出梅嶺街道永福里社區(qū)、金井鎮(zhèn)岱峰中心小學(xué)以及龍湖鎮(zhèn)百宏集團等10個兒童之家“四點鐘學(xué)校”試點單位，確定了由政府購買公共服務(wù)，免費為兒童開設(shè)“學(xué)習(xí)樂園”“童心大本營”“寒暑期冬夏令營”等服務(wù)項目，每天下午6時前為兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、興趣培養(yǎng)、團隊建設(shè)等服務(wù)項目。

與此同時，晉江還采取政府購買社工服務(wù)的方式進行，由市財政撥款30萬元購買10個社工崗位，每個兒童之家“四點鐘學(xué)校”試點單位配備一名專職社工，由社工事務(wù)所和晉江婦聯(lián)共同對社工進行崗前培訓(xùn)，為進入“四點鐘學(xué)校”的孩子提供專業(yè)化的服務(wù)。

為推動社工服務(wù)規(guī)范化、高效化運用，近年來，晉江將社工人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入公共財政支持范疇，采取“崗位起步、項目跟進”、“崗位購買與項目購買并重”的策略，大力推進政府購買服務(wù)。

2012年以來，晉江全市共投入1100多萬元專項資金購買社會工作服務(wù)。其中，民政、團委、文明辦等部門購買社工崗位，以“嵌入”方式將社工派駐鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、救助站、育嬰院等開展專業(yè)服務(wù)，全市購買社工崗位近30個。同時，還建立社會工作服務(wù)項目庫，儲備項目近100個。

經(jīng)過多年精心培育和項目化運作，晉江目前已經(jīng)成功打造社工服務(wù)中心(站)、四點鐘學(xué)校、白蘭花家庭驛站等多個品牌項目，有4個項目獲民政部福彩公益金、省財政支持立項。

目前，晉江社工服務(wù)已覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、家庭、企業(yè)、司法等社會治理領(lǐng)域，年均服務(wù)2萬多人次，成為推進社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、打造幸福晉江越來越重要的專業(yè)力量。

(記者黃祖祥 通訊員姚煜娟 陳福建)