作為創新社會治理的一項有益嘗試，今年晉江在青陽街道永福里社區和羅山街道華泰社區試點建設“白蘭花家庭驛站”，根據社區的實際需求，引入專業社工理念和手法，發揮社工專業所長，有針對性地開展兒童之家“四點鐘”學校、婚姻輔導、家庭危機干預、婦女權益維護、親子沙龍、和諧社區活動等各類專業服務，協助社區居民鞏固強化家庭功能，提高家庭面對逆境的能力，協助家庭克服生活上的困難，讓社區群眾充分感受到“專業的愛”的溫暖。

作為全國第二批社會工作人才隊伍建設試點，近年來，晉江積極適應新常態對社會治理創新的新要求，大力加強社工人才培育、引進和使用，扎實推進社工人才隊伍的專業化、職業化進程，成功打造一支基層社會治理創新的生力軍，為打造幸福晉江提供有力的人才支撐。

壯大“草根”社工機構

4年前，原本是一名義工的夏晉城憑著對公益事業的一腔熱忱，創辦了福建省第一所真正意義上的民辦社工機構——晉江致和社工事務所。

經過不斷探索磨礪，致和社工事務所發展空間越來越大，從當初的四處出擊找項目，變成如今項目紛紛主動找上門來，服務內容也從單一發展到多元。在晉江各地廣泛開展老年人服務、青少年服務、心理健康服務、社會救助服務、殘疾人婚戀輔導服務等，逐步摸索出一條極具晉江特色、充分展現社工優勢、真正本土化的社工服務發展模式，成為全省規模最大的社工機構。

2013年，憑著在社工事業上的創新探索和努力耕耘，夏晉城獲評“2012年度中國優秀社工人物”，成為當年全省唯一獲此殊榮的社工。

在夏晉城看來，社工服務雖然是新興行業，但在二、三線城市一樣也能開花結果，“草根”也是推動社會進步、行業發展的重要力量。

為更好地扶持類似致和社工事務所這樣的民辦“草根”社工服務機構發展，晉江在2014年3月建立泉州地區首個社工服務機構孵化基地，首批共有7家社工機構入駐。該基地為入駐的社工機構提供多個項目的服務，如聘請資深社工、督導及專家，為他們提供輔導和培訓，在項目申報、項目策劃、活動舉辦等方面，給予協助;定期舉辦社工知識和技能培訓，提升社工人才綜合素質和業務能力;組織社工機構參與政府購買服務項目的投標工作等。

據晉江民政局介紹，近年來，他們通過采取簡化程序、放寬門檻、提供場地等方式，大力培育發展民辦社工機構，對新成立的機構，民政部門給予一次性3萬元開辦補助經費。目前，全市共培育社工機構11家，機構專職社工110多人。

為拓展社工機構的服務空間，晉江充分把握推進城鄉社區治理創新的契機，在全市392個村(社區)設立社區公共服務中心，為社區社工服務的開展提供基礎平臺，大力推進政府購買服務進社區，推動社區社工崗位開發。

培養專業社工人才

社工人才具有一定社會工作知識和技能，在國外被稱為“社會的治療師”，充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、提高人民群眾幸福感具有重要的基礎性作用。

社工人才從哪里來?面對這個全國各地都遇到的共性難題，近年來晉江堅持以人才培養為根本，暢通多種渠道開發培養社工人才。

首先是借智引進，晉江注重從源頭上保障社工人才的專業屬性，強化“校社”合作，組織本土社工機構赴福州、漳州等地高校宣講招聘，與福建醫科大學、江夏學院、閩南師范大學、華僑大學共建專業實習基地，先后引進兩名社會工作專業研究生，并從深圳、東莞等地引進3名實務經驗較豐富的專業督導。

其次是本土轉化，晉江鼓勵民政、司法、殘聯、工會等系統的工作人員及社區工作者、志愿者，參加全國社會工作者職業水平考試，增強社會工作專業價值理念，逐步向準社工過渡，社區工作者取得助理社會工作師及以上證書，每人每月補貼100-200元。截至目前，全市共497人取得職業資格證書，約占泉州地區一半。

最后是素質提升，晉江建立社會工作人才實訓基地，實施社會工作人才素質提升工程，定期舉辦社工實務工作坊，邀請香港中文大學、廈門大學等高校社會工作專家作專題培訓，有計劃、分層次地加強社會工作從業人員在職培訓，提升社工專業素養和實務技能。同時，參照先進地區做法，在全省率先開展督導人才選拔培養工作，選拔4名助理督導、4名初級督導。截至目前，全市有4人獲評“中國最美社工”、1人獲評“中國優秀社工人物”。

打造社工服務精品項目

作為民營經濟發展先行區，晉江雙職工居多，為了解決雙職工子女在放學、放假期間無人照看的“真空期”問題，晉江于2013年3月在全市遴選出梅嶺街道永福里社區、金井鎮岱峰中心小學以及龍湖鎮百宏集團等10個兒童之家“四點鐘學校”試點單位，確定了由政府購買公共服務，免費為兒童開設“學習樂園”“童心大本營”“寒暑期冬夏令營”等服務項目，每天下午6時前為兒童提供課業輔導、心理咨詢、興趣培養、團隊建設等服務項目。

與此同時，晉江還采取政府購買社工服務的方式進行，由市財政撥款30萬元購買10個社工崗位，每個兒童之家“四點鐘學校”試點單位配備一名專職社工，由社工事務所和晉江婦聯共同對社工進行崗前培訓，為進入“四點鐘學校”的孩子提供專業化的服務。

為推動社工服務規范化、高效化運用，近年來，晉江將社工人才隊伍建設經費納入公共財政支持范疇，采取“崗位起步、項目跟進”、“崗位購買與項目購買并重”的策略，大力推進政府購買服務。

2012年以來，晉江全市共投入1100多萬元專項資金購買社會工作服務。其中，民政、團委、文明辦等部門購買社工崗位，以“嵌入”方式將社工派駐鎮(街道)、村(社區)、救助站、育嬰院等開展專業服務，全市購買社工崗位近30個。同時，還建立社會工作服務項目庫，儲備項目近100個。

經過多年精心培育和項目化運作，晉江目前已經成功打造社工服務中心(站)、四點鐘學校、白蘭花家庭驛站等多個品牌項目，有4個項目獲民政部福彩公益金、省財政支持立項。

目前，晉江社工服務已覆蓋城鄉社區、學校、家庭、企業、司法等社會治理領域，年均服務2萬多人次，成為推進社會建設、創新社會治理、打造幸福晉江越來越重要的專業力量。

(記者黃祖祥 通訊員姚煜娟 陳福建)