從“各美其美”到“美美與共” 石獅深入開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”

產城融合，互融互促，黨建引領，三區(qū)聯(lián)創(chuàng)，讓城鄉(xiāng)多元主體美美與共。

石獅陸域面積160平方公里，城鎮(zhèn)化率達86.22%，人口密度高達4287人/平方公里。針對城鎮(zhèn)化程度高、民營經濟發(fā)達、產城融合多樣化的市情，今年以來，石獅聚焦產城人融合發(fā)展，深入落實泉州市關于開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作聯(lián)創(chuàng)一流品牌活動(簡稱“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動)的工作部署，分兩批確定了8個試點，以點帶面推進“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動，推動社區(qū)(農村)黨建、園區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建從“各美其美”到“美美與共”。

新格局 強化區(qū)域統(tǒng)籌 促進多元融合協(xié)同

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要形成區(qū)域統(tǒng)籌、多元融合、協(xié)同推進的新格局。

在錦尚鎮(zhèn)政和園，這樣的工作局面已形成。日前，港前村倉儲物流項目正式落地政和園，順利完成把有限建設用地有限匹配園區(qū)企業(yè)經營需求的目標任務。

這是政和園開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動，實行“社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)”三區(qū)代表輪值議事制度的生動實踐。原來，為解決園區(qū)企業(yè)規(guī)模小、廠區(qū)倉儲空間有限的發(fā)展困境，今年2月，政和園召開黨建聯(lián)席會，在會上，園區(qū)黨委與港前村黨支部立足園區(qū)企業(yè)共同需求，聯(lián)合謀劃倉儲物流項目，推動園區(qū)土地集約化利用的同時，促進港前村發(fā)展“工業(yè)鄰里型”振興模式，促進村財增收。

據了解，政和園實行的黨建聯(lián)席會制度，由三區(qū)代表輪流值事，每月組織召開一次聯(lián)席會，由鎮(zhèn)黨委掛鉤領導主持，定期邀請掛鉤聯(lián)系黨員參加。會議采取“定期提交議題、集中研究協(xié)商、分區(qū)認領實施、協(xié)同協(xié)作解決”的方式，凝聚合力解決園區(qū)內的各項問題。

這當中，政和園廣泛吸收關聯(lián)度高的國企、機關事業(yè)單位、園區(qū)物業(yè)、社會組織等31個共建單位，推行服務項目“認領制”。對黨建聯(lián)席會提出的需要由市直部門及單位協(xié)調解決的事項，采取“街巷吹哨、部門報到”方式，明確職責任務，推動限期解決。

在石獅，通過開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，實現黨建力量聯(lián)動、陣地聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、機制聯(lián)創(chuàng)的例子不在少數。

近年來，石獅以鎮(zhèn)域為單位，按15分鐘步行可達范圍，全域一體、統(tǒng)籌建設54個“黨建+”鄰里中心，率先在泉州市實現全覆蓋建設任務。“建設好了，還要運作得好，如何破除各領域黨建‘各自為政’問題是關鍵!”石獅市委組織部相關負責人介紹，為促進社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)黨組織的協(xié)作聯(lián)動，石獅市通過深化組織共建、深化多元共治、深化服務共享三項舉措，形成全域“強弱幫帶”、高效穿透治理、近鄰暖心服務的新局面。

新模式 優(yōu)化基層治理 引領群眾共商共治

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要促進城鎮(zhèn)基層治理能力現代化水平明顯提高。

走進錦尚鎮(zhèn)政和園“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”服務大廳，糾紛受理服務大廳、娥姐調解室、普法超市、法務驛站、鄰里法庭等各種功能區(qū)布局一目了然。“發(fā)生矛盾糾紛不用犯愁，去園區(qū)尋求幫助，這里有勞動爭議‘一條龍’化解服務圈。”在政和產業(yè)園的企業(yè)主蔡先生微笑著說，在這里經營企業(yè)有種“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。截至目前，該園區(qū)累計服務企業(yè)及職工610多人次。

政和園園區(qū)黨委還全力推動政務警務充分融合，依托“數字社區(qū)網格化治理平臺”的三維地圖，“一屏顯示”治安要素，實時就近調度警力開展精準巡防，有效提升基層社會治理能力，打造和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境。

站在石獅全市的更高視角看，通過深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，園區(qū)黨委已成為基層治理的“中樞”。“因地制宜整合力量、集聚資源，我們不斷踐行完善黨組織領導下的社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)聯(lián)動治理架構，暢通和規(guī)范各類群體有序參與基層治理途徑，引領各類組織和廣大群眾共商共治。”石獅市委組織部相關負責人說道。

這過程中，石獅堅持“一室多用、多室共用”原則，將鄰里議事廳、民情茶室等多元化調解平臺作為黨群服務陣地必需設置的剛性服務區(qū)域，組織“兩代表一委員”、檢察官、法官、調解員、律師定期到黨群服務中心輪值服務，并推廣“文明積分”，鼓勵引導村(居)民代表、樓長樓嫂、退休黨員干部、社會組織、志愿者隊伍、新就業(yè)群體等到黨群服務中心報到服務，推動“服務對象”“治理對象”向“服務力量”“治理力量”轉變。目前，已有7.05萬戶群眾參與，累積831萬文明積分，涌現出“紅色幫幫團”“厝仔大爺”等鄰里志愿服務力量，打造出“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”等特色多元解紛模式。

相關部門人員在寶蓋科技園“樂業(yè)驛站”成功調解園區(qū)企業(yè)廠房租賃糾紛

新合力 聚力助企安商 優(yōu)化親清高效營商環(huán)境

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要凝聚助企安商新合力，持續(xù)優(yōu)化親清高效的營商環(huán)境。

“感謝園區(qū)‘零工市場’，幫我們企業(yè)解決了缺工問題。”不久前，石獅市順達服飾制造有限公司人事部曾經理見到車間里人頭攢動、機器滿負荷生產，長舒了一口氣。他口中的“零工市場”，是石獅寶蓋科技園黨委的一項創(chuàng)新服務。

據了解，寶蓋鎮(zhèn)科技園入駐企業(yè)225家，員工總數超3萬人，常住員工2萬多人，產城融合比較緊密。為化解園區(qū)周邊村富余勞動力“找不到活干”與園區(qū)企業(yè)“招工難”的矛盾，寶蓋鎮(zhèn)科技園黨委引入海峽人才市場運營團隊，打造“零工市場”，為用工主體和零工群體搭建供需對接平臺。

在石獅高新區(qū)，致力打造“紅‘XIN’黨建 益企向前”黨建品牌，園區(qū)發(fā)揮政治、服務、孵化、輻射等四項功能，把黨建工作與項目建設、人才孵化、服務企業(yè)等有機融合、一體推進。

“黨建做實了就是生產力。”這句話在石獅高新區(qū)找到了生動的注腳——通過在項目一線成立臨時黨支部，光子技術微產業(yè)園工程等項目高質量推進;通過深化“黨建強企”聯(lián)合行動，園區(qū)形成幫辦代辦等18項“一站式”服務;通過創(chuàng)設“黨員責任區(qū)”“黨員標桿線”等實踐載體，黨員職工在產品研發(fā)、技術創(chuàng)新中帶頭攻克技術難題670個。

在更廣闊的空間，石獅市深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，推動各類政務服務資源向園區(qū)和企業(yè)穿透落實，驅動經濟高質量發(fā)展。目前，已推動39項企業(yè)高頻申辦事項下放黨群服務中心，打造24小時自助“政務+金融”服務區(qū);開展千名干部進千企活動，設立企業(yè)首席服務員、企業(yè)專職秘書、“親清管家”等隊伍14支，為企業(yè)提供延時、上門、預約、一站式幫代辦服務，協(xié)調解決職工子女入學、糾紛調解、社保幫代辦等訴求2100余件;建設職工技能提升中心，提供“菜單式”技能培訓服務，圍繞專項技能、職稱評聘、技能等級認定等方面精準授課、答疑解惑。

新典范 深化產城融合 構建15分鐘產業(yè)生活圈

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要著力構建產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。

高新區(qū)職工子女暑托班

今年暑假，在石獅服裝智能制造園黨群服務中心二樓，剛投用不久的托教中心吸引了不少親子家庭到場體驗。“有樂高、書法、手工、閱讀，而且寒暑假也會開班，再也不用愁上班時間沒人照顧孩子了。”在園區(qū)企業(yè)上班的蔡女士連連稱贊。

而緊挨著黨群服務中心，石獅乘式人才社區(qū)同樣吸人眼球。米白色的外墻鑲嵌著一扇扇弧形落地窗，細節(jié)處穿插一抹抹亮眼的橙色，這個充滿青春時尚氣息的現代化社區(qū)由原來工業(yè)園區(qū)職工宿舍改造而成，專門服務周邊青年群體。“社區(qū)不僅有居住功能，還有休閑、學習、創(chuàng)業(yè)、社交等功能。”電商主播吳伊晴說，“這里距工作地點只有10分鐘車程，整體性價比較高，而且經常舉行豐富多彩的活動，不會讓人覺得無聊，樓下就可以喝咖啡。”

靈秀鎮(zhèn)電商谷鄰里中心開展“美好生活·民法典相伴”民法典進園區(qū)普法宣傳活動

據了解，新舊結合、連片開發(fā)的石獅服裝智能制造園，是泉州首批工業(yè)園區(qū)標準化建設試點項目之一。結合該園區(qū)及其周圍人口密集、產業(yè)集中的特點，靈秀鎮(zhèn)強化黨建引領，有效整合區(qū)域周邊資源，引入社會力量，規(guī)劃建設57畝網商人才社區(qū)、29畝電商谷人才公寓，設立園區(qū)托教中心、托教服務、智慧食堂、社區(qū)醫(yī)院等，形成了覆蓋“吃住游娛購醫(yī)學”的15分鐘產業(yè)生活圈，成為打造產城融合新典范。

“黨群陣地建得怎么樣，群眾愿不愿意來、是否滿意是最好的檢驗標尺。”石獅市委組織部相關負責人說，立足產業(yè)、人口高度集聚的市情，石獅以開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為契機，通過進一步發(fā)揮社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)在城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的主體作用，科學規(guī)劃、動態(tài)調整黨群活動陣地的功能布局，不斷完善住房、醫(yī)療、教育、交通出行、休閑娛樂等配套設施，更好滿足不同群體的彈性訴求。數據顯示，石獅已建成長者食堂(含助餐點)18個，設立健康小屋、棋牌室等多樣化老年人活動區(qū)178個，設立兒童之家、非遺手工坊等托幼托教陣地74個。