創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 為譜寫中國式現(xiàn)代化泉州篇章作出人大貢獻

一年砥礪奮進，一載春華秋實。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是泉州大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展的奮斗之年。這一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，積極推進全過程人民民主，緊緊抓住中央支持兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的大好機遇，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，依法履職，真抓實干，為泉州勇當新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍、加快建設(shè)21世紀“海絲名城”作出了積極貢獻。

時光荏苒，收獲滿滿。讓我們翻開市人大常委會這一年的履職日志，盤點這一年的精彩瞬間。

在大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展中

顯擔(dān)當有作為

推動經(jīng)濟止跌回升、恢復(fù)向好，地方人大責(zé)無旁貸。一年來，市人大常委會強化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，拿出“真招實招”，著力推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題。

建設(shè)21世紀“海絲名城”，是省委賦予我市的重大使命任務(wù)，也是市第十三次黨代會擘畫未來發(fā)展的三大美好愿景之一。過去一年，市人大常委會接續(xù)發(fā)力，把推動《關(guān)于加快推進21世紀“海絲名城”建設(shè)的決議》執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點，錨定“工貿(mào)發(fā)達、文化璀璨、百姓富足”發(fā)展目標，每季度開展督促檢查，對站位“世界遺產(chǎn)城市”新起點、建設(shè)21世紀海上絲綢之路中心城市等重點工作提出7方面37條審議意見，推動城市能級得到顯著提升，“宋元中國·海絲泉州”城市品牌進一步擦亮。同時，以文旅經(jīng)濟為重要抓手，開展古城國有資產(chǎn)盤活利用專題調(diào)研，對市政府發(fā)展文旅經(jīng)濟情況進行專題詢問，強調(diào)古城空間有限、資源珍稀，要求各級各部門樹立“做就做最好”的理念，以國際眼光、世界標準引進培育一批獨具魅力的高端文旅綜合體，讓“閑置存量”變?yōu)?ldquo;優(yōu)質(zhì)增量”，把歷史文化資源轉(zhuǎn)換為城市核心競爭力，以古城文旅融合“新樣板”引領(lǐng)全市文旅經(jīng)濟提質(zhì)增量、做優(yōu)做強。

一月一縣一主題 縣域文旅推介進古城

面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)，按照市委安排，市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)兼任6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組組長、副組長和市招商辦主任，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、上項目、促發(fā)展。聚焦增強市場主體“干”的信心，協(xié)助開展泉州市首次“民企百強”評選，幫助三安等重點項目解決問題50多個，推動成立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金;連續(xù)兩年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，助推6個指標評估提檔晉位、躍升全省第一。推進“抓開放招商促項目落地”行動，協(xié)調(diào)組織“500強”專場、民企大會、海絲僑商等多場重大招商簽約活動，全力支持工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，推動星云智慧新基建、泰康之家高端養(yǎng)老等一批重點項目落地開工。助推開辟發(fā)展新賽道，幫促構(gòu)建“1+8”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，高標準打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推動南翼國家高新區(qū)健全“指揮部+屬地政府+國企”運行機制，強化政策、資金、要素保障，促使“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，加快建設(shè)海峽兩岸深度合作的“典范新區(qū)”、海上絲綢之路的“商貿(mào)新區(qū)”、創(chuàng)新發(fā)展民營經(jīng)濟的“活力新區(qū)”。

在安溪官橋鎮(zhèn)湖里園的南翼新城蓮峰片區(qū)HL-5地塊二期項目現(xiàn)場(黃東華 林勁峰 攝)

此外，市人大常委會還積極行使重大事項決定權(quán)，將每年11月1日設(shè)立為“泉州企業(yè)家日”，號召各級領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，為企業(yè)家依法經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)“站臺”，以“干部敢為、地方敢闖”帶動“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，充分釋放促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。

在推動民主法治建設(shè)中

立良法促善治

良法，是善治之前提。推進治理現(xiàn)代化，不僅要有“法”可依，更要有“良法”可依。過去一年，市人大常委會切實扛起推動民主法治建設(shè)的歷史重任，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

夜幕降臨，華燈初上，放眼泉州“兩江一灣”岸線，呈現(xiàn)煙火泉州的璀璨畫卷。(張九強/攝)

在“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功兩周年之際，市人大常委會精心制定《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護管理條例》，妥善處理遺產(chǎn)保護與城市建設(shè)、人居環(huán)境改善的關(guān)系，讓世界遺產(chǎn)“活起來、傳下去”，為打造世界遺產(chǎn)保護利用典范城市提供有力法治保障。審議《泉州市華僑歷史遺存保護條例(草案)》，進一步密切海外僑胞同家鄉(xiāng)的情感聯(lián)系，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國駐心懷。同時，在立法過程中充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和立法顧問、咨詢專家以及基層立法聯(lián)系點的作用，不斷完善“全鏈條、全方位、全覆蓋”的征求意見機制，讓立法之路滿載民意。

為保障憲法法律實施，組織開展國家憲法日活動，審查政府規(guī)章2件、規(guī)范性文件59件，督促糾正不符合上位法規(guī)定的文件1件。對《泉州市歷史文化名城保護條例》實施情況進行檢查，督促健全長效保護機制、全域規(guī)劃統(tǒng)籌歷史文化資源，助力城市文脈延續(xù)傳承。

此外，連續(xù)三年開展法官檢察官履職評議，在評查評議案件卷宗和庭審錄音錄像的基礎(chǔ)上，進行“面對面”提問，并開展?jié)M意度測評，以評議促公正，讓司法更陽光。

在保障民生福祉中

守初心盡職責(zé)

“人大是人民的人大”，人大工作永遠以人民為中心。過去一年間，市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾所思所盼所愿履職盡責(zé)，使人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。

教育是國之大計，黨之大計。“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是加快建設(shè)教育強市，辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。”市人大常委會對我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進行專題調(diào)研，要求縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間教育差距，不斷滿足群眾從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的期盼。除了義務(wù)教育，職業(yè)教育也是市人大常委會重點關(guān)注的領(lǐng)域，跟蹤檢查市政府關(guān)于職業(yè)教育法執(zhí)法檢查審議意見研究處理情況，強調(diào)全力支持泉州醫(yī)高專、黎明職業(yè)大學(xué)爭創(chuàng)本科院校，積極推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的深度融合發(fā)展格局。

豐澤區(qū)孤獨癥兒童篩查康復(fù)基地揭牌(李菁/攝)

精美的展品令市民對孤獨癥群體有了全新的認識(吳嘉曉/攝)

“人大就是你們的‘娘家人’，在關(guān)愛孤獨癥上政府不能缺位、人大不能缺位!”市人大常委會主任李建輝在孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)專題調(diào)研座談會上說道。目前，我市孤獨癥患者超過1萬名，其家庭承受著經(jīng)濟、精神和社會多重壓力。市人大常委會抓住關(guān)鍵，推動“0—6歲孤獨癥免費篩查”納入市政府為民辦實事項目，督促主管部門引導(dǎo)家長搶抓“黃金干預(yù)期”，對新發(fā)現(xiàn)的1500多名患兒進行及時診治。通過與縣(市、區(qū))級人大常委會聯(lián)動開展專項檢查，對市教育局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等6個部門關(guān)愛孤獨癥情況進行滿意度測評，督促解決孤獨癥兒童家長反映強烈的康復(fù)費用高、融合教育難等30多個問題。在各方共同努力下，孤獨癥群體在泉州得到更多關(guān)注，獲得感不斷增強。

就業(yè)是最大的民生，保障就業(yè)就是保障廣大人民群眾的民生福祉。去年，市人大常委會開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況專題調(diào)研，督促加強網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等群體權(quán)益保障，切實為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”，讓各行各業(yè)的奮斗者都能在服務(wù)“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”建設(shè)中展現(xiàn)自己的擔(dān)當。

在打造民意表達平臺上

有回音見成效

代表是人大工作的活力所在、潛力所在。過去一年，市人大常委會重視發(fā)揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷夯實人大工作基礎(chǔ)。

為了打造更好的民意表達平臺，精心辦好“微信+民情專報”，讓代表可以全天候為群眾鼓與呼，去年4月流感高發(fā)期間，一名代表凌晨三點反映“就診難”，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)獲悉后，立即要求衛(wèi)健部門研究處理。為確保醫(yī)院“增派夜間值班醫(yī)生”落實到位，市人大常委會當晚派出調(diào)研組進行暗訪，同時要求各縣(市、區(qū))人大常委會上下聯(lián)動加強督促，推動“夜間就診難”得到有效緩解。目前“微信+民情專報”已經(jīng)成為代表反映民意、為民紓困的重要平臺，一年來共收到代表建議594條，“修補污水井蓋”“加強鄉(xiāng)村微景觀建后管護”“強化農(nóng)村醫(yī)保監(jiān)管”等一大批普惠民生的“關(guān)鍵小事”得到及時妥善解決。

為了讓代表“說了有回音、提了有效果”，組織市人大常委會組成人員、代表深入開展“雙聯(lián)”活動，收集群眾、代表意見220條，及時交辦轉(zhuǎn)辦，促使辦成“加強和改進無物業(yè)小區(qū)管理”“拓展創(chuàng)新演藝空間”等173件惠民生促發(fā)展的好事實事。重點督辦“提高我市民營中小企業(yè)綜合競爭力”“推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快寶洲街屠宰場關(guān)閉拆遷”等12項建議，取得良好成效。市十七屆人大二次會議期間代表提出的354件建議已全部辦理答復(fù)完畢，代表反饋滿意率達100%。

實干成就新篇，奮斗開創(chuàng)未來。新的一年，新征程上擊鼓催征，在加快建設(shè)21世紀“海絲名城”的答卷中，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的泉州篇章中，市人大常委會將作出新的更大貢獻。

數(shù)說成效

立法工作

制定出臺《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護管理條例》，審議《泉州市華僑歷史遺存保護條例(草案)》，督促起草4部地方性法規(guī)。全國人大常委會機關(guān)刊物《中國人大》向全國介紹泉州立法保護“世遺之城”的做法與經(jīng)驗。

監(jiān)督工作

聽取和審議專項工作報告16項;

開展專題詢問、工作評議各1次;

組織滿意度測評14次;

向有關(guān)國家機關(guān)提出審議意見20件137條;

促進東海環(huán)灣新城繁榮發(fā)展、推動古城國有資產(chǎn)盤活等12項監(jiān)督工作得到省人大常委會和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

代表工作

市人大代表在人代會期間提出建議354件;

在“雙聯(lián)”期間和“微信+民情專報”上提出建議814件，所提建議件數(shù)為歷年最多。

決定和任免

作出重大事項決議決定14項;

選舉產(chǎn)生98名省十四屆人大代表;

任免國家機關(guān)工作人員114人次。