在近日召開的惠安“兩會”上，《泉州臺商投資區(qū)管委會工作報告》(以下簡稱《報告》)提出的目標(biāo)引起代表委員和各界人士廣泛熱議。《報告》客觀總結(jié)了臺商區(qū)2023年工作，謀劃了2024年工作，提出以新發(fā)展理念全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“全市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)與文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“雙輪”。

2024年是“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。臺商區(qū)定下了“力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.0%”等一攬子目標(biāo)，力爭在年度國家級經(jīng)開區(qū)考核中再進(jìn)位。

臺商區(qū)城市面貌煥然一新 (陳鳳陽 攝)

抓實體經(jīng)濟(jì)

加速培植新質(zhì)生產(chǎn)力

《報告》指出，新的一年，臺商區(qū)將堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，實施第二產(chǎn)業(yè)“一把手”工程，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展、快速融入新時代發(fā)展格局。

科技賦新能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。組織實施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”“抓工業(yè)設(shè)計促產(chǎn)業(yè)提升”等專項行動，做足創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊密結(jié)合。引進(jìn)大院大所大平臺，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)中重智能產(chǎn)業(yè)園、臺商機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)緊缺人才。

優(yōu)策育主體，助力集群發(fā)展。加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，重點推動19個工業(yè)項目和17個技改項目建設(shè)，力爭新增工業(yè)投資25億元以上。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)計劃，運用好“1+3+N”政策體系，深挖臺商區(qū)科技創(chuàng)新谷等產(chǎn)業(yè)園潛力，構(gòu)建中小企業(yè)專精特新梯度培育體系，推動全社會研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)12.7億元以上、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)131家、專精特新企業(yè)總量達(dá)25家、綠色工廠總量達(dá)5家。

統(tǒng)籌聚合力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。加快謀劃包裝一批符合上級政策支持方向的項目。建立健全稅務(wù)達(dá)規(guī)模的納統(tǒng)企業(yè)儲備庫和預(yù)備名單，力爭新增“四上”企業(yè)50家以上。大力發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭新簽約外資項目10個以上、合同外資2億美元以上。

抓項目建設(shè)

聚力打造發(fā)展新格局

臺商區(qū)為中心市區(qū)東拓重要腹地。《報告》提出，圍繞該定位，繼續(xù)緊扣“大城建、微循環(huán)”思路，持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平臺對接，形成全域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展格局。

接續(xù)招大引強(qiáng)，做大項目盤子。圍繞智能制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、“文旅+”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資主線，繼續(xù)加強(qiáng)與世界、中國500強(qiáng)企業(yè)對接，著力招引一批頭部型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項目。2024年計劃實施重點項目179個、總投資1567.5億元、年度計劃投資135.6億元，爭取新開工項目35個以上、建成(或部分建成)項目40個以上。

深挖區(qū)域潛能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓緊完成電子信息產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、東緯支四路及海城大道玉田互通等項目建設(shè)前期。持續(xù)開展“工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項行動，推進(jìn)大項目向大平臺集聚，緊盯杏?xùn)|產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽雕藝產(chǎn)業(yè)園鄰里中心項目建設(shè)節(jié)點，確保2024年主體建設(shè)順利完成。

聚力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。探索“鄉(xiāng)村振興+文旅產(chǎn)業(yè)、鄰里中心”等模式，創(chuàng)新打造鄰里中心“O+EPC模式”。加大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)帶、樞紐站優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)三級批發(fā)市場，延伸“產(chǎn)加銷”農(nóng)業(yè)價值鏈。

抓消費升級

積極培育文旅新業(yè)態(tài)

《報告》對培育文旅進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，提出進(jìn)一步深入挖掘區(qū)域稟賦，打造區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

優(yōu)化文旅經(jīng)濟(jì)布局。編制臺商區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。規(guī)劃“環(huán)城市休閑度假帶”“夜間文旅消費聚集區(qū)”。著力打造張坂鎮(zhèn)獺窟海鮮專業(yè)交易市場，推動浮山村爭創(chuàng)“全國最美漁村”。加快推進(jìn)洛陽橋世遺文創(chuàng)小鎮(zhèn)和“夢回刺桐港”建設(shè)。探索東園龍蒼番客文化部落、百崎漁港美食營地等農(nóng)文旅項目。加大民宿產(chǎn)業(yè)扶持力度，在浮山村、玉霞村等地打造民宿聚集區(qū)，爭取打造“泉州濱海民宿第一村”。

培育文旅發(fā)展業(yè)態(tài)。深化文旅融合發(fā)展，做大做強(qiáng)海洋文旅、研學(xué)文旅、體育文旅、康養(yǎng)文旅、數(shù)字文旅。全力將張坂鎮(zhèn)打造成省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，爭取將龍蒼社區(qū)、梅嶺村、崧山村、山內(nèi)村等創(chuàng)建成福建省金牌旅游村，指導(dǎo)規(guī)模雕藝企業(yè)創(chuàng)建省級觀光工廠、工業(yè)旅游示范基地。

強(qiáng)化文旅宣傳營銷。以旅游景點為平臺，以文化活動為主線，形成“月月有活動、四季有主題”的營銷常態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大“藍(lán)色海灣”文旅品牌的知名度和影響力。加強(qiáng)主流媒體及新媒體宣傳力度，引入各大衛(wèi)視赴區(qū)錄制。

抓民生民利

竭力提升人民生活品質(zhì)

為民造福是最大政績。《報告》提出，盡力而為、量力而行，推出更多暖民心、惠民生舉措，讓新老臺商人共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

讓健康更有保障。深化與市第一醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)戰(zhàn)略合作關(guān)系，鞏固區(qū)醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建成果，加快信息化項目建設(shè)。充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。

讓保障更有力度。探索“公建民營”“民建民營”“民辦公助”等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理模式;逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬行為;充分利用退役軍人事務(wù)員新職業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層退役軍人服務(wù)保障體系。

讓教育更有質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化教育布局，計劃投入3.1億元，加快11所新改擴(kuò)建校建設(shè)，完成泉州師院基地校中學(xué)校區(qū)、泉州師院附小分校第二校區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位9510個。啟動第七實驗小學(xué)等新校區(qū)建設(shè)。與泉州市直名校深度合作創(chuàng)辦白沙片區(qū)配套小學(xué)。

讓對臺更有特色。持續(xù)推動“臺胞居住證、金融信用證、從業(yè)資格證、臺胞銀行卡”等泉州審發(fā)、全國互認(rèn)，努力把“臺胞數(shù)據(jù)港”打造成“立足泉州、服務(wù)全省、輻射全國”的一體化專屬服務(wù)平臺。

抓品質(zhì)提升

實現(xiàn)高水平城市管理

人民城市人民建、人民城市為人民。《報告》提出，集約、高效建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城市，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市綜合承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧城市。持續(xù)深化“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)改革，推行數(shù)字政務(wù)門牌、政務(wù)代辦超市和工業(yè)廠房“無感報建”、涉企訴求“益企幫幫”等數(shù)智化應(yīng)用，努力讓臺商區(qū)企業(yè)群眾“依規(guī)辦事不求人、像網(wǎng)購一樣方便”。

高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。推進(jìn)新型公共文化空間、“黨建+”鄰里中心和文化公園等場所建設(shè)。加強(qiáng)洛陽江—黃塘溪水環(huán)境保護(hù)工作，提速入海排污口分類整治。

高標(biāo)準(zhǔn)打造韌性城市。全面開展市政管網(wǎng)排查統(tǒng)計工作，加快管道錯混接改造、管道破損病害整治，進(jìn)行“雨污分流”改造。加速推進(jìn)惠南污水處理廠擴(kuò)建工程，爭取于2024年上半年開工建設(shè)。確定10個自然災(zāi)害避災(zāi)薄弱點位并按市級標(biāo)準(zhǔn)開展鞏固提升建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造法治城市。提高平安家園“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等公共監(jiān)控設(shè)備和街面警務(wù)站的覆蓋率。完善以人、事、物、地理等一體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，積極開發(fā)“臺商區(qū)基層社會治理智慧平臺”。