探索“三破三立”模式

豐澤加快打造金融領域社會治理泉州品牌

泉州是萬億GDP城市，素有“民營經濟特區”之稱。豐澤作為泉州的城市核心區，集聚了全市90%的市級銀行總部、85%的金融機構，在全市民營經濟發展中發揮著服務器、助推器的作用。

豐澤區以海絲中央法務區泉州片區建設為契機，整合市、區兩級金融、司法、監管、服務機構職能，構建法務服務、金融服務紅色矩陣，成立泉州市金融糾紛一體化調處中心，探索“金融催收+行業調解+數智法庭”的多元共治工作模式。中心自2023年2月成立以來，進案總數6.8萬件，總標的金額50.3億元，調處成功金額11.7億元，調處成功率高于傳統調處模式4倍，將金融解紛的“試驗田”轉變為“豐產田”，獲評泉州市基層治理“十佳案例”。

突破“單打獨斗”催收困境

建立“集中處置”機制

在全國首創“金融機構集中處置協調糾紛模式”，集中受理全市范圍“信用卡、小額貸款、小微企業貸款、個人經營性貸款”四類案件。

打造調處“強引擎”。專設金融糾紛協調區，全市31家金融機構進駐中心集中辦公，提高金融機構與部門之間的聯動效率。依托大數據，獲取欠款人身份信息對應所有聯系方式，通過智能初篩進行批量撥號，對失聯空號實行一鍵修復，使用“福建高院”抬頭統一發送提醒短信，實現聯動效率提升。同時，在法治服務中心設立16個便民服務窗口，推動法律咨詢、行政服務、資產評估等業務入駐;進駐泉州知識產權司法協同中心，建立知識產權快速維權“一站式”糾紛解決通道。

開啟企業“減壓閥”。設立“法治化營商環境促進中心”，制定審限管理細則、買賣合同糾紛審理提速指南，編寫《公司常見法律風險提示》手冊，幫助11家企業完成信用修復。依據企業規模、欠款資金，制定免息、展期、續貸等個性化調處方案。中心成立三個多月，減免小微企業息費300余萬元，為21家企業延長還款周期。

安裝數據“信號燈”。運用司法大數據平臺，通過對集中催收、多元調解、智慧審判的數據進行綜合分析，為區域性、行業性、系統性金融風險的防范預警提供信息支持，直觀了解金融糾紛數量、案件類型、調處進度等各類情況，為全市金融政策制定提供科學客觀依據。

突破“調解為輔”慣性思維

建立“調解先行”機制

以基層治理創新為路徑，把“非訴機制”挺在前面，探索金融領域基層社會治理的新時代“楓橋經驗”，推進金融糾紛訴源治理建設。

布設解紛“大格局”。組建5支速裁團隊，暢通小額訴訟“綠色通道”和系列案示范訴訟專線，平均審理周期壓縮至30天;快審快結南方路機公司案，幫助挽回損失700余萬元，保障企業順利上市。

搭建遠程“高效網”。提供遠程調解為主、線下調解為輔的司法服務，實現無紙化調解審批。通過在線文字語音、視頻等方式與當事人進行洽談，調解前CA認證，調解中全程同步錄音錄像，調解后采用電子簽章當場確認，對調解不成的案件則一鍵轉訴，已開展遠程調解55場。

配強調解“先鋒官”。專設多元解紛區，完善選聘、培訓和管理制度，設置5間專職調解室，由泉州銀保監分局派駐5名在金融領域具有豐富從業經驗的人員作為專職調解員;成立政協委員履職解紛室，擇優選派11名政協委員進入調解隊伍;邀請全國金融五一勞動獎章得主、省勞模王鳳娟設立勞模調解室，構建專兼職調解員共同作業的高效解紛格局，帶動調解工作，形成“比、學、趕、超”良好氛圍。

突破“來回奔波”程序枷鎖

建立“一站解紛”機制

以防范化解矛盾風險為目的，將兼職、專職、特邀調解員三支金融解紛隊伍集中同一平臺辦公，實現矛盾化解的關口前移，最大限度節約時間、人力、程序等成本，尋找金融糾紛“最優解法”，達到“1+1+1>3”的效果。

組建審判“生力軍”，確保“一站到底”。組建“金融審判巡回法庭”，全國首創“集中催收+訴源治理”新模式，下設立案調處、智慧審判、快速執行三個團隊，全面進駐中心開展金融審判工作。實現金融糾紛案件“一站”完成催收、調解、立案、審判、執行全流程，避免“程序空轉”，成立以來該法庭已受理案件3562件，結案率高達96%。

打通辦案“快車道”，活用“一鍵功能”。建成數智檢察中心，設置企業合規、金融犯罪預防、知識產權等主題板塊，借力智慧庭審系統、區塊鏈存證等平臺搭建不同部門之間的信息高速公路，通過縮短舉證周期、推行要素式審判等方式，辦案時間同比傳統周期縮短30%，力爭實現金融案件當月立、審、結。結合豐澤區掌上公共法律服務平臺推行“互聯網+法律”智能服務，提供全天候、全方位公共法律服務。

延伸服務“神經梢”，實現“一心多用”。成立優化營商環境法治體檢中心，選派7名優秀法官進駐中心，完成企業體檢12家。開展“法官進百企”法治護航員結對服務活動，組建結對共建小隊20支，深入企業調研走訪23次，幫助提高企業法律風險“免疫力”。利用法治服務中心法治會客廳，舉辦各類涉法論壇、沙龍、普法講堂直播等活動100多場次，服務企業300多家。