晉江：全力跑出營商服務(wù)“加速度”

核心提示

近日，晉江個(gè)體工商戶總量首次突破20萬戶，位居全省各縣(市、區(qū))首位，其中今年以來晉江新增個(gè)體工商戶1.98萬戶，同比增長47.36%。

民營經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，民營企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的感覺最為靈敏，哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。今年4月，為貫徹落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，晉江召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，部署年度營商環(huán)境行動(dòng)方案，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，并出臺(tái)“晉心晉力”服務(wù)企業(yè)、法治護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展等一系列政策措施，率先建立營商環(huán)境“體驗(yàn)官”工作制度，持續(xù)以營商環(huán)境的“優(yōu)化”，激發(fā)經(jīng)營主體的“活力”，促進(jìn)營商環(huán)境邁上更高水平。

接下來，晉江將持續(xù)聚焦群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的“急難愁盼”問題，立足“打造全國營商環(huán)境最優(yōu)縣市”目標(biāo)，全力提升企業(yè)獲得感，跑出服務(wù)加速度，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，著力打造營商環(huán)境改革創(chuàng)新“示范田”和城市高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，打響“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，全方位構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓廣大市場(chǎng)主體經(jīng)營舒心、辦事順心、發(fā)展安心。

全鏈條優(yōu)化

全方位激發(fā)市場(chǎng)活力

近日，晉江個(gè)體工商戶私營企業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，目前晉江全市個(gè)體工商戶和私營企業(yè)達(dá)29.4萬戶，占市場(chǎng)主體總量的98.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超97%。

個(gè)體工商戶是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年6月9日，晉江個(gè)體工商戶總量已突破20萬戶。

“晉江個(gè)體工商戶爆發(fā)式增長，與市場(chǎng)主體活力恢復(fù)、營商環(huán)境持續(xù)向好等有關(guān)。” 晉江市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來晉江著力打造行政高效、辦事便利的準(zhǔn)入(準(zhǔn)出)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為各類市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)、迸發(fā)活力營造了優(yōu)越的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。其中，晉江積極引導(dǎo)經(jīng)營者通過“福建省個(gè)體工商戶全程智能化登記系統(tǒng)”提交個(gè)體工商戶開業(yè)申請(qǐng)，并在“營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)終端”自助打印營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶全程智能化登記“掌上辦、自助辦”。截至目前，晉江通過該系統(tǒng)辦理個(gè)體工商戶近4萬戶。

此外，晉江率先在全省試行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可(備案)簡(jiǎn)單變更事項(xiàng)“免申即辦”改革措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率，今年以來共辦理各類“免申即辦”件204件。

當(dāng)前，晉江依托“一窗通辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷全流程在線辦理，并推行企業(yè)開辦免費(fèi)“大禮包”，壓縮時(shí)限至5個(gè)工作小時(shí)。

近年來，晉江全力營造透明高效的政務(wù)環(huán)境，致力打造政務(wù)服務(wù)“快車道”的“晉江速度”，建設(shè)全省首個(gè)縣級(jí)智慧城市運(yùn)營管理中心，已完成全市52個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、312張數(shù)據(jù)表、3.1億條數(shù)據(jù)匯聚共享，數(shù)量位居泉州市首位。

同時(shí)，晉江以“全生命周期”全鏈條優(yōu)化提升審批服務(wù)效率，建成“一門式”政務(wù)服務(wù)大廳，整合進(jìn)駐審批事項(xiàng)1963項(xiàng)，分領(lǐng)域推行“一窗式無差別受理”改革，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的運(yùn)行機(jī)制;拓展“電子證照”應(yīng)用場(chǎng)景，推行“免證辦”服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”水平，打造全省首個(gè)“無實(shí)體證照辦事”政務(wù)大廳;晉江全市行政許可事項(xiàng)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比達(dá)98.23%，即辦件占比達(dá)85.73%，網(wǎng)上可辦率達(dá)99%。

此外，晉江與全國8省17縣(市、區(qū))達(dá)成“跨省通辦”的伙伴關(guān)系，45件高頻“一件事”實(shí)現(xiàn)集成套餐式服務(wù)，176項(xiàng)事項(xiàng)入駐“i晉江”掌上可辦，131項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)嵌入“e政務(wù)”自助一體機(jī)辦理，梳理655個(gè)審批和便民服務(wù)事項(xiàng)下放鄰里中心，2022年晉江線下行政服務(wù)總體指標(biāo)達(dá)成率排名全省縣域第一。

刀刃轉(zhuǎn)向內(nèi)

營造更有感投資環(huán)境

“既省時(shí)間又省材料，確實(shí)高效!”近日，晉江首個(gè)營商環(huán)境體驗(yàn)日活動(dòng)在晉江政務(wù)服務(wù)中心舉行，晉江達(dá)利服裝織造有限公司董事長、晉江深滬商會(huì)會(huì)長張國良在住建審批服務(wù)窗口僅用了1.5個(gè)小時(shí)，就順利辦理完施工許可證業(yè)務(wù)。

據(jù)晉江住建局審批科科長洪清庭介紹，為促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，該局實(shí)行并聯(lián)審批，對(duì)施工許可審批流程進(jìn)行再優(yōu)化、再壓減，將消防、人防和施工許可實(shí)行一窗式并聯(lián)審批加快辦理，申報(bào)材料由9項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批即辦。

當(dāng)天，來自晉江各行業(yè)及協(xié)會(huì)的30位營商環(huán)境體驗(yàn)官到場(chǎng)參加活動(dòng)，他們將就此次體驗(yàn)事項(xiàng)給出“體檢報(bào)告”。這些報(bào)告將成為相應(yīng)職能部門提升辦事效率的重要方向，為晉江在深化行政審批制度改革等方面提供更多的改進(jìn)思路和提升對(duì)策。

今年4月，晉江聘請(qǐng)35位首批營商環(huán)境體驗(yàn)官，對(duì)晉江市鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門、行政事業(yè)單位等涉企辦事流程、窗口服務(wù)、承諾兌現(xiàn)、監(jiān)督執(zhí)法、制度安排等營商環(huán)境各方面情況進(jìn)行觀察、體驗(yàn)和監(jiān)督，及時(shí)反映市場(chǎng)主體在日常生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題。

近年來，晉江對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和各領(lǐng)域最優(yōu)實(shí)踐，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心為保障，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全市上下、同向發(fā)力，著力推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升。

去年以來，晉江作為泉州市首個(gè)縣級(jí)區(qū)域舉辦優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”評(píng)選，營造“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍;開展“雙幫雙促”“千名干部進(jìn)千企、一企一策促發(fā)展”“營商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”“局長走流程”等精準(zhǔn)幫扶活動(dòng);推動(dòng)“一業(yè)一證”改革舉措獲評(píng)泉州市“最具獲得感”十大舉措，智慧衛(wèi)生應(yīng)用平臺(tái)入選省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用十佳優(yōu)秀案例;市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)改革、“免證辦”服務(wù)、“零工”平臺(tái)、“采購貸”試點(diǎn)、工業(yè)用地“五證同發(fā)”、建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”等典型經(jīng)驗(yàn)做法被省、泉州市行文推廣;“構(gòu)建民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)‘晉江樣本’”獲得第四屆“新華信用杯”全國信用典型案例，“創(chuàng)新推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”獲評(píng)中國改革典型案例，切實(shí)發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

為營造更有感、更具吸引力的投資環(huán)境，今年以來晉江圍繞“促創(chuàng)新、匯資本、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚人才、拓空間”，發(fā)布新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，梳理出臺(tái)15份“大禮包”，著力打造最優(yōu)政策環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

值得一提的是，為搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，晉江啟用北交所晉江服務(wù)基地，引進(jìn)包括政銀合作、資本市場(chǎng)建設(shè)合作、基金落地、基金招商等在內(nèi)的15個(gè)“資本賦能”項(xiàng)目，涉及資金規(guī)模超1000億元，設(shè)立專家智庫，聘任首批13名專家成員，為本地企業(yè)掛牌上市、基金設(shè)立等提供專業(yè)咨詢和輔導(dǎo)，提升金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

此外，晉江大力創(chuàng)新“360”稅費(fèi)服務(wù)新體系，推出“不來即享”減稅降費(fèi)快享新模式，2022年累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)28.23億元，全市財(cái)政惠企資金兌現(xiàn)26.8億元，投放“紓困貸”49.45億元，位居全省縣級(jí)首位。