勇當建設“新福建”領頭羊 奮力開創“五個泉州”新局面

——鄭新聰同志在市第十二次黨代會上的報告摘登

綜合實力再上新臺階

接續奮斗、務實運作，綜合實力再上新臺階。全市經濟總量保持全省首位，今年預計GDP達6600億元，人均GDP達7.7萬元，一般公共預算收入達427億元;五年來，GDP、一般公共預算收入、規模以上工業增加值分別年均增長11.2%、16.4%、14%;榮獲全國文明城市、國家生態市、國家衛生城市和全國雙擁模范城“八連冠”稱號。

政企合力、精準施策，產業轉型升級穩步推進。率先啟動“泉州制造2025”及智能制造、服務型制造和質量品牌提升三個專項行動，編制實施17個產業轉型升級路線圖，形成了紡織服裝、鞋業、石化、機械裝備、建筑建材五大千億產業集群。率先開展數控一代應用示范。

深化改革、擴大開放，先行先試取得突破。在全國率先建成中小微企業信用信息交換共享平臺。國家“民綜改革試點”多點突破，推進“六張清單”“一照一碼”工商登記制度改革，市場主體突破55萬戶;實施流動人口居住證制度，惠及300多萬新市民。海絲戰略支點城市、海絲先行區列入國家規劃。

統籌城鄉發展、增進民生福祉、建設生態文明，群眾獲得感持續提升。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別年均增長10.5%、11.5%。中心城市建成區面積達214平方公里，全市常住人口城鎮化率達64.5%。泉州灣大橋貫通，環城高速閉合成環，實現縣縣通高速公路，邁入高鐵時代、億噸大港、國際機場行列。

注重依法治市、加強平安建設，社會保持和諧穩定。推動設立市人大法制委員會及法制工作委員會，領導制定首部實體法《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》。在全國首創“跨域·連鎖·直通”訴訟服務平臺，成立金融審判庭、金融檢察處、知識產權刑事司法保護中心。

堅持全面從嚴治黨、強化“兩個責任”，黨員干部作風明顯好轉。全市黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育高標準嚴要求推進。開展規范辦公用房、公務用車、公務接待等專項治理，“四風”和“不嚴不實”問題整治常態化、長效化。

協調各方、合力共為，海內外智慧力量充分凝聚。市人大及其常委會依法履職，創新大會議案、代表建議督辦和專題詢問等方式，探索行使重大事項決定權。市政協充分發揮職能作用，探索協商民主機制，督辦委員提案，助力民生改善、社會和諧。海外華僑華人、港澳臺同胞廣泛參與家鄉建設，泉臺交流、產業對接取得新進展。

今后五年努力方向和奮斗目標

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，不忘初心、繼續前進，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，勇當建設“新福建”領頭羊，全力推進創新驅動發展、供給側結構性改革，全力推進經濟擴量提質、城市內涵集聚、民生事業提升，加快建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州，在更高水平上全面建成小康社會，以優異成績迎接建黨100周年。

今后五年，我們的奮斗目標是：在實現“十三五”規劃目標的基礎上，力爭到2021年，全市GDP達近萬億元規模、年均增長8.5%左右，一般公共預算收入達570億元、年均增長6%，發展質量和效益顯著提高。產業結構轉向中高端，以先進制造業、現代服務業為支撐的產業體系基本形成，激勵區域創新創業政策體系更趨完善。改革開放水平進一步提升，若干領域改革試點走在全省、全國前列，新型城鎮化加速推進，區域競爭軟實力更加凸顯，海絲重要門戶城市建設初見成效。人民生活品質全面提高，2018年市定標準的貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”，基本公共服務均等化總體實現，生態環境更加優美，社會安定穩定、充滿活力。全市風清氣正政治生態進一步形成，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用顯著增強。

實施“兩個打造” 邁向萬億經濟強市行列

構筑現代產業版圖。進一步實施17個產業轉型升級路線圖。鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居4個主導產業和食品、工藝制品、紙業印刷3個特色產業，著力發展新興產業。加快現代服務業提質擴量、重點突破，力爭第三產業增加值占GDP比重達40%。鞏固民營經濟支柱地位，抓好產業投資、重大項目招商，著力培育7個500億—1000億元規模的新集群。

構筑百年根基產業。鞏固提升制造環節。從當前看，要為中小企業轉型創造更多時間和空間，推動企業兼并重組，盡可能壓降技改、融資、物流、用能等實體經濟成本。從長遠看，要轉向中高端，推廣數字車間、智能工廠、網絡協同制造，提高全員勞動生產率，創建國家質量強市示范城市。打響泉州造品牌。大力支持縣域經濟發展，引導特色產業、傳統工藝、老字號與“互聯網+”“體育+”“文化+”“旅游+”深度融合，鍛造更響亮、更久遠的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。增強產業鏈控制力。發揮上市企業、龍頭企業帶動作用，留住優勢品牌、企業總部、營銷中心。引導企業跟進新技術擴散應用，率先進入可穿戴設備、智能家居、石墨烯應用等前沿領域。“走出去”跨國布局。實施境外投資工作路線圖，支持馬德里商標注冊，支持企業收購國際品牌、核心技術，設立海外研發中心。

構筑產業創新高地。下力氣建好創新平臺。推廣公辦專營、民辦公助、企辦補貼等模式，整合建設10個以上“國字號”創新大平臺，支持縣域建設100家面向特色產業的公共技術中心、實驗室、檢驗檢測中心。夯實創新人才支撐。深化人才強市戰略，建立更加靈活務實的高端創新人才、產業技能人才引進培養機制，推出限價房、人才公寓、國際小區、補助獎勵等精準政策包。優化創新生態體系。抓緊運作產業股權投資基金、新興產業投資基金，引導發展創業投資基金，帶動銀行和社會資本跟進，力爭形成千億元規模。移植復制中關村創業大街、江浙特色小鎮、深圳南山智谷等運作模式。