分析 多方因素 食品安全存風(fēng)險(xiǎn)

為何無(wú)相關(guān)執(zhí)照，甚至不符合衛(wèi)生條件的作坊，加工的食品可通過第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)銷售?市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀方面的因素，也有客觀存在的問題。

從主觀上分析，個(gè)別第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)履行審查義務(wù)存在缺失，為了增加市場(chǎng)份額刻意放松對(duì)入網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)者的資質(zhì)審查要求，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲業(yè)主采取先上線后辦證的妥協(xié)政策，導(dǎo)致部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)者混入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。二是在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者抱有僥幸心理，使用了虛假的許可信息進(jìn)行了申請(qǐng)，第三方平臺(tái)缺乏現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)?zāi)芰Γ踔劣胁糠制脚_(tái)的推廣人員為了提高業(yè)績(jī)配合入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假申報(bào)。

從客觀上分析，目前《食品安全法》和相關(guān)配套法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)訂餐方面還存在一定的滯后性。同時(shí)，個(gè)別消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題沒有及時(shí)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)，客觀上助長(zhǎng)了違法商家的僥幸心理。此外網(wǎng)絡(luò)訂餐相較傳統(tǒng)的門店餐飲服務(wù)，具有一定的隱蔽性，對(duì)食品藥品監(jiān)管部門的技術(shù)取證能力和監(jiān)管水平提出了更高的要求，需要一個(gè)逐步提升的過程。

部門 四項(xiàng)舉措 保障網(wǎng)上“舌尖安全”

“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐這種新興業(yè)態(tài)，盡管目前存在一定食品安全隱患，但是的確有一定的社會(huì)需求，不能一棍子打死，更多地還是要一邊扶持發(fā)展，一邊加強(qiáng)監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他說(shuō)，我市食品藥品監(jiān)管部門采取了多種措施來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全。一是集中約談了美團(tuán)、百度外賣等在泉州開展平臺(tái)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，督促其嚴(yán)格履行實(shí)名登記和許可審查的義務(wù)。二是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作思路，推動(dòng)更多的有實(shí)體門店的經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可，納入監(jiān)管執(zhí)法的視野。針對(duì)部分由于法律制度缺失確實(shí)目前無(wú)法實(shí)施準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)主體，正視其行業(yè)發(fā)展的社會(huì)需求，在制度逐步完善的緩沖期內(nèi)先從規(guī)劃經(jīng)營(yíng)行為著手，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。三是組織專項(xiàng)整治，在目前線上監(jiān)管存在一定技術(shù)困難的背景下，集中力量強(qiáng)化線下執(zhí)法。對(duì)存在違法行為的第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法予以查處，對(duì)無(wú)照從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”堅(jiān)決予以取締。四是以“實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)信息透明化”為切入點(diǎn)，積極探索標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)標(biāo)簽追溯制度，要求第三方平臺(tái)主動(dòng)公示入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的許可準(zhǔn)入、量化分級(jí)、食品標(biāo)簽等信息。引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)管工作，倒逼整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)自律健康發(fā)展。

“年前，我們?cè)谶M(jìn)行春節(jié)餐飲的例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了‘旅途便當(dāng)’未申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證卻在經(jīng)營(yíng)，當(dāng)時(shí)就對(duì)他們進(jìn)行了處罰。”市食藥監(jiān)局豐澤分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐澤區(qū)查處了“旅途便當(dāng)”等4家餐飲店。“這4家餐飲店部分沒有實(shí)體店，在小區(qū)內(nèi)用微波爐加熱菜品，并直接送餐。”執(zhí)法人員表示。

7月22日至8月22日，南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)違法違規(guī)行為及未取得合法資質(zhì)提供網(wǎng)絡(luò)供餐的餐飲單位，對(duì)象涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)供餐餐飲服務(wù)提供者。

“作為第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的提供者，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有進(jìn)行安全管理的責(zé)任。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《食品安全法》明確規(guī)定，在網(wǎng)上售賣食品的商戶，必須要在經(jīng)營(yíng)平臺(tái)處進(jìn)行實(shí)名登記，同時(shí)，還要提供相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證供審查。

“找不到經(jīng)營(yíng)者，是可以向網(wǎng)站索賠的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，消費(fèi)者通過第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者賠償。