堅定不移推進創新驅動發展和供給側結構性改革

中共泉州市委十一屆十三次全會召開

鄭新聰講話 康濤作文件說明

審議通過《中共泉州市委十一屆十三次全體會議決議》

討論《關于實施創新驅動發展戰略建設國家自主創新示范區的意見》《關于貫徹落實〈福建省推進供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》

8月9日，中共泉州市委十一屆十三次全會召開。會議主要任務是：深入貫徹黨中央一系列決策部署，貫徹五大發展理念、全國科技創新大會精神，認真落實省委九屆十六次全會要求，研究我市系統推進創新驅動和供給側結構性改革工作。

市委書記鄭新聰講話，市委副書記、市長康濤作有關文件說明。市領導陳奕輝、陳萬里、陳燦輝、許昆貞、翁祖根、溫惠榕、林伯前、孔繁軍、陳鐵晗、林錦明等出席會議。

鄭新聰指出，省委全會關于深入實施創新驅動發展戰略、堅定不移推進供給側結構性改革的全面部署，對推動我省經濟社會發展再上新臺階具有重要的戰略意義。各級各部門要深入領會省委全會精神，充分認識創新驅動和供給側結構性改革在實踐中密不可分、相輔相成、互相促進，必須協調配合、統籌推進。要勇于正視眼下企業兩極分化加劇、創新驅動后勁不足、金融風險壓力較大等問題，增強落實兩大任務的緊迫意識。要著眼長遠，把握創新驅動這一全面深化改革的重要切入點，抓牢供給側結構性改革這一經濟工作主線，全面落實省委全會政策文件，進一步統一思想、轉變思路，拿出化解當前困難和風險的決心和辦法，更好地推動“十三五”發展。

鄭新聰指出，當前和今后一個時期，我市實施創新驅動發展戰略的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實創新發展理念，以實現創新驅動發展為目標，以推動科技創新為核心，以加快產業轉型升級為主線，以破除體制機制障礙為重要任務，充分激發全社會的創新活力，加快建設國家自主創新示范區，深入實施“泉州制造2025”和“數控一代”示范工程，大力發展新經濟、培育新動能、增創新優勢，為建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州提供根本支撐、持久動力。

鄭新聰要求，各級各部門要把握關鍵環節，緊緊抓住五個著力點，全力攻堅突破，推動創新驅動發展戰略和供給側結構性改革各項任務落到實處。

一要緊抓國家自主創新示范區和“中國制造2025”示范城市“兩大機遇”，充分發揮我市制造業優勢，在產業創新、成果轉移轉化、質量品牌上先行，建設充滿活力的區域創新體系，努力創造經驗、提供樣板。

二要緊抓科技創新和體制創新“雙輪驅動”，發揮企業主體、政府先導作用，一撥一撥地突破瓶頸制約。要動員社會力量建設新型研發機構，統籌抓好產業組織形態創新和商業模式創新，完善全生命周期金融服務。要加快“數控一代”提質擴面，在高新區“一區九園”建設上下足功夫，打造一批國字號創新平臺，引進攻關一批關鍵核心新技術。

三要緊抓人才政策和營商環境“兩個保障”，制定更有吸引力、更精準的“政策包”，實施精準柔性引才模式，大膽推進人才評價、分配機制改革，強化“產業群”與“專業群”對接，不斷完善高端創新人才和產業技能人才“二元支撐”。以更實的舉措減輕企業負擔，改進政府管理和服務方式，深化“放管服”改革，構建“親”“清”新型政商關系，打造一流營商環境。

四要緊抓主攻供給側和兼顧需求端“兩個協調”，把低端產能壓下去、把高端產能升起來，把釋放房地產需求和去化傳統制造業庫存放在重要位置，把補短板、挖潛力、擴投資結合起來，深化“重大項目前期工作活動年”，著力提升利用外資水平，激活民間投資，既落實好“去降補”各項任務，又積極拓展有效投資。

五要緊抓穩增長和控風險“兩個關鍵”，繼續開展好“促進項目落地、幫扶企業發展”活動周，守好金融風險防控底線，引導企業誠信經營、誠信貿易，樹好品牌質量形象，全面建設“誠信泉州”。

當前我市換屆工作還在推進中，鄭新聰強調，各級黨委(黨組)要自覺擔當管黨治黨主體責任，把黨內職責扛起來，對政治生態負總責，深入抓好各領域黨建工作;要自覺擔當引領發展重任，胸懷大局、延續思路、加強學習，做到心系事業、夙夜在公;要自覺擔當保一方平安職責，把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持“防”字當頭、問題導向、重心下移，以極端負責的態度落實好防汛防臺、安全生產、信訪維穩、環境保護等工作。

鄭新聰在全會結束時的講話中要求，各級黨委政府、各有關部門要迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，切實增強創新轉型緊迫意識，全力推動省市決策細化落實，充分凝聚調動各方面力量;各級黨組織和廣大黨員干部要帶頭貫徹全會精神，帶動干部群眾、企業家增強信心、同頻共振，把全會精神轉化為干事創業的具體行動。

全會審議通過了《中共泉州市委十一屆十三次全體會議決議》，討論了《關于實施創新驅動發展戰略建設國家自主創新示范區的意見》、《關于貫徹落實〈福建省推進供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》及相關配套文件。

參加大會的有：十一屆市委委員、候補委員，市人大常委會、市政府、市政協黨員領導;市中級法院院長、市檢察院檢察長，華僑大學、泉州師院、福建煉化、中化泉州公司負責同志，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，各縣(市、區)黨委、政府和泉州開發區、泉州臺商投資區黨工委、管委會主要負責同志，市委各部、委、辦、局主要負責同志，市直及駐泉省部屬單位黨組(黨委)書記或黨員主要負責同志，市紀委常委，部分在泉專家學者、科研院所負責人及企業家代表。非中共黨員的市領導，擔任過副市級以上領導職務的老同志，市各民主黨派主委或專職副主委，市委、市政府副秘書長等到場聽會。

中共泉州市第十一屆委員會第十三次全體會議決議

(2016年8月9日通過)

中國共產黨泉州市第十一屆委員會第十三次全體會議，于2016年8月9日在泉州召開。

全會由市委常委會主持。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，全面落實全國科技創新大會精神和中央關于推進供給側結構性改革要求，認真落實省委九屆十六次全會部署，聽取和討論了市委書記鄭新聰所作的報告，聽取了市委副書記、市長康濤就提交會議討論文件所作的說明，討論了《關于實施創新驅動發展戰略建設國家自主創新示范區的意見》《關于貫徹落實〈福建省推進供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》。

全會強調，創新驅動是國家重大戰略，是全面深化改革的重要切入點，關鍵是要改造提升傳統產業，大力培育新產業、新技術、新平臺、新業態、新模式，根本改善有效供給;供給側結構性改革是當前和今后一個時期經濟工作的主線，關鍵是要通過制度變革、結構優化、要素升級，淘汰落后產能，創造順應、符合需求升級的新供給。兩者在實踐中密不可分、相輔相成、互相促進。全市各級各部門要把思想和行動統一到省委九屆十六次全會的決策上來，深刻領會兩大任務一體部署的重要意圖，增強緊迫意識，更加明確當前的重點工作，拿出化解困難和風險的決心和辦法，更好地推動“十三五”發展。

全會明確，我市實施創新驅動發展戰略的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實創新發展理念，以實現創新驅動發展為目標，以推動科技創新為核心，以加快產業轉型升級為主線，以破除體制機制障礙為重要任務，充分激發全社會的創新活力，加快建設國家自主創新示范區，深入實施“泉州制造2025”和“數控一代”示范工程，大力發展新經濟、培育新動能、增創新優勢，為建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州提供根本支撐、持久動力。

全會要求，各級各部門要把握五個工作重點，推動創新驅動發展戰略和供給側結構性改革各項任務落到實處。一要緊抓國家自主創新示范區和“中國制造2025”示范城市“兩大機遇”，在產業創新、成果轉移轉化、質量品牌上大膽先行先試，力爭到2020年綜合科技進步水平、科技促進經濟社會發展指數居福建省前列。二要緊抓科技創新和體制創新“雙輪驅動”，發揮企業主體、政府先導作用，動員社會力量建設新型研發機構，統籌抓好產業組織形態創新和商業模式創新，完善企業全生命周期金融服務;加快“數控一代”提質擴面，在高新區“一區九園”建設上下足功夫，打造一批國字號創新平臺，引進攻關一批關鍵核心新技術。三要緊抓人才政策和營商環境“兩個保障”，制定更有吸引力、更精準的“政策包”，大膽推進人才評價、分配機制改革，完善高端創新人才和產業技能人才“二元支撐”;改進政府管理和服務方式，深化“放、管、服”改革，以更實的舉措減輕企業負擔，積極構建“親”“清”新型政商關系。四要緊抓主攻供給側和兼顧需求端“兩個協調”，把低端產能壓下去、高端產能升起來，把釋放房地產需求和去化傳統制造業庫存放在重要位置;深化“重大項目前期工作活動年”，實施補短板“工程包”，下力氣提升利用外資水平，有效激活民間投資。五要緊抓穩增長和控風險“兩個關鍵”，繼續開展“促進項目落地、幫扶企業發展”活動周，堅決守住金融風險防控底線，引導企業誠信經營、誠信貿易，全面建設“誠信泉州”。

全會強調，各級領導班子要自覺擔當管黨治黨主體責任，把黨內職責扛起來，對政治生態負總責，深入抓好各領域黨建工作;要自覺擔當引領發展重任，胸懷大局、延續思路、加強學習，做到心系事業、夙夜在公;要自覺擔當保一方平安職責，把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持“防”字當頭、問題導向、重心下移，以極端負責的態度抓好防汛防臺、安全生產、信訪維穩、環境保護等工作。

全會號召，全市廣大黨員干部更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢固樹立和落實五大發展理念，統一思想、合力共為、真抓實干，堅定不移地推進創新轉型，為建設“五個泉州”而努力奮斗!

發力供給側 創新促轉型

創新轉型，勇攀新高。昨日召開的市委十一屆十三次全會，深入貫徹省委九屆十六次全會精神，以創新驅動為突破口，以供給側結構性改革為當前經濟工作主線，勾勒出我市“十三五”開局之年加快動能轉換的路徑，為建設“五個泉州”提供強大支撐和持久動力。

理念是行動的先導。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，其中創新發展要解決的正是發展動力問題。在跨越“中等收入陷阱”、邁向中高端的階段，加快實施創新驅動發展這一國家重大戰略，是推動經濟轉型升級、提高發展質量效益的新引擎。從“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，用改革的辦法促進結構優化、產品升級，矯正要素配置扭曲，提高供給質量，正是供給側結構性改革的要義。創新驅動與供給側結構性改革的內核都是推動發展新舊動能轉換，兩者相輔相成、互相促進，必須協調配合、統籌推進。

推進創新驅動和供給側結構性改革，應正視“短板”。放眼當下，創新驅動后勁不足，現有產業結構、供給體系跟不上市場需求變化的問題日益凸顯，中低端產品過剩、高端產品供給不足的結構性矛盾尤為突出。創造符合需求升級的新供給，需要傳統產業的改造提升，需要新技術、新產業和新業態的有力支撐。集聚人才技術和創新要素、增強企業自主創新能力、引導加大研發投入，是當前和今后一段時期創新驅動的主要著力點。

推進創新驅動和供給側結構性改革，要精準發力。看“天時”，國家自主創新示范區和“中國制造2025”示范城市“兩大機遇”為泉州打開對接前沿、問智全國的嶄新通道，精準發力就是要以“升”調存、以“新”調舊，加快產業創新、科技成果轉化、質量品牌提升。識“地利”，我市制造業優勢明顯、高新區“一區九園”規模初具，精準發力就是要破除制約創新的制度藩籬，實施科技創新和體制創新“雙輪驅動”，釋放創新要素的巨大動能。觀“人和”，企業創新轉型敢為人先，政府簡政放權不遺余力，精準發力就是要積極構建“親”“清”新型政商關系，讓企業主體、政府先導作用發揮疊加效應。

推進創新驅動和供給側結構性改革，須靈活“出招”。人才是創新“第一資源”，盤活人才政策空間，精準柔性引才，“假日專家”和“星期天工程師”同樣可以“為我所用”;提升政務服務、減輕企業負擔、構建一流營商環境，旨在讓眾創主體、創新企業“輕裝上陣”。主攻供給側、兼顧需求端，補足基礎設施、社會事業、民生保障短板，既可彌補公共服務供給缺口，也能激活民間投資、穩定投資拉動。良好金融生態事關“誠信泉州”形象，事關“經濟血脈”暢通，必須動態監測、靈敏應對，打出過橋緩解、化圈解套的“組合拳”，守住金融安全的“生命線”。

把創新驅動發展戰略和供給側結構性改革各項任務落到實處，關鍵還要靠廣大黨員干部。各級黨員干部要珍惜機遇平臺，加強學習、接續奮斗，自覺擔當引領發展重任，合力推動經濟“升級換擋”，為泉州當好全省發展“領頭羊”貢獻力量!