中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定

(2016年7月25日)

為深入貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》與《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，作出如下決定。

一、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)造福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1.深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展重大意義。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為根本遵循，深刻認(rèn)識(shí)這次大會(huì)的里程碑意義，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和工作要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)福建創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一系列部署，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。福建必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點(diǎn)，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，福建發(fā)展正面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足等矛盾，必須依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，圍繞落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大有效和中高端供給，化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端“雙中高”目標(biāo)。

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、加快建設(shè)新福建的必然選擇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，福建發(fā)展正處于加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須通過(guò)以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的決定性作用，破解綠色發(fā)展難題，創(chuàng)造協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為推進(jìn)福建發(fā)展再上新臺(tái)階、全面建設(shè)新福建注入強(qiáng)大動(dòng)力。

2.牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)福建工作的重要指示，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)新福建提供強(qiáng)大支撐。

3.明確創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。到2020年，建設(shè)更加完備的區(qū)域創(chuàng)新體系，建成創(chuàng)新型省份，福建綜合科技進(jìn)步水平、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持福建經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到16%和15%。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。組織實(shí)施一批科技重大工程和重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入(R&D)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到全國(guó)平均水平;每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員投入達(dá)63人年;每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.5件。

——區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成，形成若干創(chuàng)新高地。企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng)新主體充滿(mǎn)活力，科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加便捷，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提升，建成福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略有效實(shí)施，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向、文化氛圍和制度環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)前列位置。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到10%以上。

二、堅(jiān)持以“五新”引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持前瞻布局、重點(diǎn)跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物和醫(yī)藥、海洋高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以技術(shù)的群體性突破推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育形成一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

5.攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機(jī)械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)新源。跟蹤國(guó)際科技前沿，聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機(jī)器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲(chǔ)能、定位導(dǎo)航、智能可穿戴設(shè)備、VR、海洋裝備制造、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

6.構(gòu)筑提升一批新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需求，鼓勵(lì)各級(jí)政府用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)先供地等方式，通過(guò)分類(lèi)資助精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在閩設(shè)立一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。建設(shè)全省科技條件共享平臺(tái)，構(gòu)建推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)新機(jī)制，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧醫(yī)療、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、社區(qū)O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)制造企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的云服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗(yàn)等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。

8.推廣應(yīng)用一批新模式。推廣開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開(kāi)放式創(chuàng)新設(shè)計(jì)和交互平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造模式，鼓勵(lì)制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，整合培育一批行業(yè)垂直電商平臺(tái)和網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)新模式。鼓勵(lì)共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求對(duì)接通道。