高質量普及15年基本教育，實現普通高中免費教育

學前教育要優質普惠發展。每年新建200所公辦幼兒園，建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制——爭取到2020年，在普惠性幼兒園就讀的幼兒達85%。

義務教育要優質均衡發展， 2017年實現“義務教育發展基本均衡縣”全覆蓋，到2020年，50%的縣(市、區)成為“義務教育管理達標縣”，50%的義務教育學校成為“老百姓身邊好學校”。

普通高中要優質特色發展，爭取到2020年全省90%公辦普通高中完成達標建設、達標高中在校生比例超過90%，省一級達標高中比例達30%左右，實現普通高中免費教育。

高中免費教育是首次出現在規劃中的新詞。需要注意的是，免費教育不同義務教育，因為義務教育的特點除了普及性外，還包括免費性和強制性。而高中免費免除的只是學雜費。對于目前實行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，中職的免學費已經實現，接下來普通高中的免學費也將逐步得到全面推廣，建檔立卡的家庭經濟困難的高中階段學生將首先成為受益者。

打造福建版“二元制”現代職業教育：讓藍領成真正“香餑餑”

先來看看怎么個“二元”法：

行業(企業)與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制。

這些都旨在以全面提升勞動者技術技能水平和職業素養為主要目標的現代職業教育人才培養新模式。

2015年，我省完成了現代職業教育的頂層設計，職業教育發展駛入快車道。今年開始將重點實施以“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式改革試點。在這一試點模式下，企業先招收工人，然后和學校合作培養學生，甚至把課堂搬到企業去。學生完成理論學習，通過考核，就可以拿到文憑，從而打通職業上升通道。

規劃為我們展現了一幅更全面的改革藍圖：強化就業導向，深化產教融合、校企合作、工學結合，重點抓院校布局和專業結構調整、技術技能人才系統培養、校企合作制度機制建設、現代學徒制改革試點、多元主體組建職教集團、實訓基地建設等方面工作，為產業轉型升級提供技術技能人才支撐。

加快高等教育內涵建設：不拼“顏值”看內涵

據測算，到“十三五”末，我省高等教育毛入學率將達49%。但高等教育大眾化也會帶來新的問題。目前我省高等教育與產業結構布局的契合度有待增強，戰略性新興產業、高端人才數量明顯不足。部分高校辦學特色不夠鮮明，同質化辦學傾向明顯。

告別大興土木、規模擴張，高等教育轉向追求內涵發展，必須追求有特色、高水平發展。

規劃提出，重點建設3所高水平大學、100個“高峰”“高原”學科、100個應用型特色學科、200個服務產業特色專業點和20個應用型人才培養專業集群。

高水平、優勢、特色從何而來?

首先是完善人才培養的布局結構。要把優化結構作為戰略支撐，調整學科專業、人才培養層次和類型、高等教育區域布局結構，使之更加適應經濟社會發展的需求。工學、醫學、農學等急需緊缺專業招生規模將擴大，而財經類、管理類、政法類等專業招生計劃將被限制或調減。

改到深處是教學。 本科教育質量提升工程、研究生教育創新計劃，高校創新能力提升計劃、高校創新能力提升計劃，這些舉措都劍指高校不能因材施教、創新能力不足等焦點難題。

“管辦評”分離是高等教育治理結構改革的一個重要方向。近年來，圍繞構建政府、學校、社會之間新型關系，職稱評聘、專業設置等權限已被陸續下放給高校。更多地運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展，努力破解政府“放權不夠”和學校“用權不好”問題，將被擺在更突出位置。

規劃還提出，逐步探索高校不納入編制管理，完善教師職務聘任制改革;支持高校對引進人才實行年薪制，試行以崗位任務為導向的協議工資;完善以改革和績效為導向的高校預算撥款制度，建立基礎撥款和績效撥款相結合機制，提高經常性經費(生均撥款)占比并逐步達到70%以上，確保經常性經費由學校根據內涵發展需要自主安排。