核心提示

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。全國(guó)兩會(huì)上，延遲退休、社保、醫(yī)療、扶貧、學(xué)前教育等一系列與百姓息息相關(guān)的民生任務(wù)時(shí)間表有望得以明確。 (新華)

任務(wù)1 延遲退休：2016年將出臺(tái)方案向社會(huì)征求意見

“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在兩會(huì)期間表示，延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見，完善后再正式推出。

專家分析認(rèn)為，延遲退休方案出臺(tái)至少還要經(jīng)過廣泛征求意見、按程序報(bào)批、各地出臺(tái)細(xì)則三道程序。尹蔚民介紹，延遲退休政策的方向是小步慢走、漸進(jìn)到位、區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施，預(yù)計(jì)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡。

任務(wù)2

社保：養(yǎng)老金2016年預(yù)計(jì)上調(diào)約6.5%，多地將下調(diào)社保費(fèi)率

提交審議的中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革三項(xiàng)重要方案都已列入有關(guān)部門今年工作計(jì)劃。目前，一些地方已經(jīng)先行先試，廣東等多地出臺(tái)文件下調(diào)社保費(fèi)率。

任務(wù)3

醫(yī)療：2016年實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度

政府工作報(bào)告提出，2016年將協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元。同時(shí)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。

全國(guó)人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫表示，我國(guó)醫(yī)療改革加速推進(jìn)，老百姓看病難看病貴的問題正在逐步得到解決，這也是增進(jìn)改革獲得感的重要方式。目前，兒科醫(yī)生短缺、醫(yī)院“號(hào)販子”等仍然存在，需要繼續(xù)加大改革力度，讓所有人都能享受到更完好的醫(yī)療服務(wù)。

任務(wù)4

扶貧：2016年完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。

全國(guó)人大代表李松泉表示，完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，要激發(fā)包括政府、企業(yè)等在內(nèi)的各方力量，關(guān)注并幫助貧困地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，讓貧困地區(qū)的老百姓在小康路上不掉隊(duì)。

任務(wù)5

住房：2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造600萬套，農(nóng)村危房改造314萬戶

政府工作報(bào)告以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案中提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房600萬套，農(nóng)村危房改造314萬戶。并且，要建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

全國(guó)人大代表、吉林省通化市市委書記金育輝表示，提高住房建設(shè)和保障水平、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等任務(wù)非常明確。“要從地方實(shí)際出發(fā)，盡快把有關(guān)惠民政策和保障措施落實(shí)到位，改善百姓居住條件，讓百姓住有所居，有更多獲得感。”金育輝說。

任務(wù)6

個(gè)稅：改革方案今年將提交全國(guó)人大審議

“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大審議。

一些代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示，將11項(xiàng)分類所得適當(dāng)歸并征、建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除這兩方面將成為改革重點(diǎn)，使傳統(tǒng)單純提高工薪所得“起征點(diǎn)”的“一刀切”，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)支出差異的“個(gè)性化”。

任務(wù)7

環(huán)境治理：5年內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%

政府工作報(bào)告提出，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。同時(shí)，要著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放;淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛;大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少25%;加大黑臭水體整治力度;實(shí)施土壤污染分類分級(jí)防治。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在兩會(huì)期間表示，我國(guó)目前正處在治理霧霾的第二個(gè)階段，中國(guó)正通過一系列硬舉措應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)、全年P(guān)M2.5濃度等指標(biāo)正在發(fā)生積極變化。

任務(wù)8

學(xué)前教育：5年內(nèi)幼兒園毛入園率提高到85%

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)期間表示，全面二孩政策實(shí)施后，有關(guān)方面預(yù)計(jì)每年會(huì)新增300萬名兒童，學(xué)前教育將面臨較大壓力。“十三五”規(guī)劃剛要草案中提出，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏等代表委員建議，當(dāng)前應(yīng)采取更多普惠性措施支持學(xué)前教育發(fā)展，提高公辦園數(shù)量，通過對(duì)民辦園教師予以財(cái)政補(bǔ)貼等靈活多樣的方式，擴(kuò)大幼兒教師培養(yǎng)規(guī)模。