新華網(wǎng)福州3月12日電(劉豐)“十三五”規(guī)劃綱要草案明確，中國在2020年前要實(shí)現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧。精準(zhǔn)扶貧該如何落實(shí)?在今年全國兩會上，全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席、民建福建省委主委郭振家建議，要加快出臺相應(yīng)的金融政策，支持精準(zhǔn)扶貧。

“通過促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)下沉等構(gòu)建基于本土信息的金融供給機(jī)制，降低貧困人口獲得信貸支持的門檻。”郭振家建議，地方政府既要構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)的配套機(jī)制和體系，著力解決農(nóng)民“融資難”的問題，還要通過促進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)和基層金融服務(wù)相結(jié)合等途徑，提高農(nóng)村金融服務(wù)的透明性和公平性。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)減貧的有效途徑。郭振家說，金融扶貧應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下，增加縣域經(jīng)濟(jì)的資金供給，并提升金融資源配置效率。例如，擴(kuò)大金融扶貧的參與主體，除傳統(tǒng)的涉農(nóng)和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)外，引導(dǎo)各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與扶貧;構(gòu)建高效的金融精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)評估體系，明確縣域地方政府、金融機(jī)構(gòu)和被支持對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、微觀金融企業(yè)經(jīng)營狀況以及金融生態(tài)等三個維度評估金融扶貧措施的落實(shí)情況。

在郭振家看來，還要加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，“走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路是引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施改進(jìn)、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。”

郭振家還建議，探索構(gòu)建普惠性質(zhì)的風(fēng)險分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，通過設(shè)定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大對扶貧主體的補(bǔ)償范圍，改變政府主導(dǎo)風(fēng)險補(bǔ)償資金流向的傳統(tǒng)模式。同時，要積極發(fā)揮農(nóng)民資金互助組織在推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富方面的作用。