多維的體制機(jī)制創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的政府職能轉(zhuǎn)變、大膽的金融領(lǐng)域改革、給力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持……在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一個(gè)清晰的改革輪廓，正被勾勒而出。這些改革創(chuàng)新舉措，正在為當(dāng)前大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破題，提供借鑒。連日來(lái)，記者在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)改革制度供給，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新、資本、人才等全要素的供給動(dòng)力，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正打造一個(gè)更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)及周邊市場(chǎng)和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，正被激發(fā)。其積極效應(yīng)，早已越過(guò)試驗(yàn)區(qū)，輻射全省，乃至全國(guó)。

足不出戶，就能申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票，并享受快遞送票上門服務(wù)，這個(gè)和互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物一樣方便的模式，如今也運(yùn)用到納稅上。

李先生是福州一家從事戶外用品銷售公司的負(fù)責(zé)人。3月10日，他打開(kāi)手機(jī)，登錄福州國(guó)稅O2O涉稅事項(xiàng)辦理中心，準(zhǔn)備申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票。李先生注意到，這套發(fā)票申領(lǐng)系統(tǒng)，在選擇發(fā)票領(lǐng)取方式時(shí)多了一個(gè)“EMS快遞送票上門”的服務(wù)。只需半天，他申領(lǐng)的發(fā)票就到了手上。

制度再造，為企業(yè)降成本

李先生享受的便利稅務(wù)服務(wù)，發(fā)端于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的一項(xiàng)稅務(wù)制度改革。

2015年12月22日，福州片區(qū)在全省首創(chuàng)O2O辦稅模式，納稅人可用手機(jī)等終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)，申領(lǐng)的發(fā)票可通過(guò)快遞物流送至納稅人手中。

這項(xiàng)率先在福州片區(qū)推行的改革，很快便推廣開(kāi)來(lái)。今年1月1日，福州全市范圍開(kāi)始實(shí)施O2O辦稅模式，用戶快速增長(zhǎng)。截至2月底，福州市共有485戶次納稅人通過(guò)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票13.21萬(wàn)份發(fā)票，平均每天2200份。

“中心城區(qū)交通相對(duì)擁堵，納稅人更愿意上網(wǎng)領(lǐng)取發(fā)票。”福州國(guó)稅局法規(guī)處處長(zhǎng)范建立說(shuō)，目前福建省有超過(guò)17萬(wàn)戶被納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)，O2O辦稅模式復(fù)制推廣后，按照每月每戶一次購(gòu)票測(cè)算，全省一年可節(jié)約納稅人時(shí)間25.5萬(wàn)小時(shí)左右，節(jié)省交通費(fèi)約204萬(wàn)元。

先行先試，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與生俱來(lái)的“基因”。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)方案，“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能”是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)之一。如何轉(zhuǎn)變?福州片區(qū)著力制度創(chuàng)新，降低制度性的交易成本。

按照《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作實(shí)施方案》，福州片區(qū)共擬定了3年113項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)。福州片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任阮孝應(yīng)介紹，掛牌第一年，福州片區(qū)共推進(jìn)86項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),目前已實(shí)施75項(xiàng)。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)估，已推出54項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措，其中14項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。

這些創(chuàng)新舉措，涵蓋了投資便利化、貿(mào)易便利化、法治化和金融創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域：福州片區(qū)率先實(shí)行并已在全國(guó)推廣的“一照一碼”登記制度，讓企業(yè)設(shè)立時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日;“簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”這2項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措，已在上海、天津、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣;“3A一掌通移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”“改革和簡(jiǎn)化原產(chǎn)地簽證管理”等17項(xiàng)創(chuàng)新舉措被列入福建省改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復(fù)制推廣。

制度創(chuàng)新帶來(lái)的便利，正吸引越來(lái)越多企業(yè)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截至3月13日，福州片區(qū)新增企業(yè)9096戶，注冊(cè)資本達(dá)1226.3億元。

金融創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難

寶中海洋是福建一家從事機(jī)械設(shè)備修理的公司。去年3月，寶中海洋股票在新三板掛牌，采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。但由于流動(dòng)性不佳，融資需求未得到滿足。

如何融資?寶中海洋找到了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中金在線金融服務(wù)有限公司。這家位于福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)，主要從事P2P網(wǎng)貸、私募股權(quán)投資和基金管理銷售等業(yè)務(wù)。

公司副總經(jīng)理吳寧君告訴記者：“針對(duì)寶中海洋這樣的優(yōu)質(zhì)新三板掛牌企業(yè)，我們推出了股權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)。會(huì)員可以通過(guò)我們的P2P平臺(tái)，投資新三板掛牌企業(yè)的股票。對(duì)寶中海洋這個(gè)標(biāo)的，我們?yōu)槠淠技藢⒔?00萬(wàn)元的貸款。依托中金在線網(wǎng)站和資本平臺(tái)天信投資平臺(tái)，我們已為中小企業(yè)融資金額超8億元，3年內(nèi)融資總額可達(dá)125億元。”

改革傳統(tǒng)的金融供給模式，降低企業(yè)融資成本，已成為福州片區(qū)進(jìn)行金融改革的方向。除了互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，更多的金融創(chuàng)新舉措正在先行先試。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)人告訴記者，福州片區(qū)正鼓勵(lì)企業(yè)使用人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)。“有融資需求的應(yīng)收賬款債權(quán)人，可通過(guò)平臺(tái)上傳賬款信息，推送融資需求，通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)融資，這一項(xiàng)金融創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。”截至2015年底，全省(不含廈門)融資筆數(shù)1244筆，融資金額達(dá)592億元。

更多金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，正為片區(qū)企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。記者了解到，中國(guó)銀行福州片區(qū)分行通過(guò)與海外分行的自貿(mào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供境外人民幣融資2.6億元，外幣融資3500萬(wàn)美元;建行推出“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目，在納稅人授權(quán)的前提下，稅務(wù)部門將納稅信用信息無(wú)償提供給銀行，銀行根據(jù)企業(yè)納稅信用情況給予小微企業(yè)信用貸款。平安銀行牽頭設(shè)立江陰港整車進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達(dá)100億元。

截至目前，福州片區(qū)已引進(jìn)金融及類金融企業(yè)340家，其中互聯(lián)網(wǎng)金融53家。這些金融機(jī)構(gòu)，正依托福州片區(qū)兩岸金融合作示范區(qū)、金融小鎮(zhèn)、多層次資本交易中心等載體，成為片區(qū)的“金袋”，服務(wù)各類企業(yè)。

扶持“雙創(chuàng)”，激發(fā)企業(yè)活力

福州開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園坐落于馬尾濟(jì)安路，是福州市第一個(gè)民營(yíng)資本創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與開(kāi)發(fā)區(qū)政府合作建設(shè)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于2014年9月正式運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)助理林曉檳告訴記者，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“東風(fēng)”之下，產(chǎn)業(yè)園有了新活力。

“最明顯的變化就是注冊(cè)的公司多了。”林曉檳說(shuō)，目前注冊(cè)的企業(yè)總數(shù)已有156家，很多都是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后被吸引過(guò)來(lái)的。

為何福州片區(qū)能夠吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才?福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)人力資源局局長(zhǎng)王珉告訴記者，片區(qū)正大力落實(shí)省里出臺(tái)的很多扶持“雙創(chuàng)”的政策，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不少信心。

這些政策，正在互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園內(nèi)顯效。林曉檳告訴記者，園內(nèi)16家游戲公司已有3家在新三板掛牌，另有2家正在合并重組，進(jìn)入股改階段，同樣擬掛牌新三板。而這16家入駐企業(yè)，已實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.837億元。

在利用已有的產(chǎn)業(yè)園吸納“雙創(chuàng)”人才的同時(shí)，更大的計(jì)劃正在施行。據(jù)介紹，福州片區(qū)正建設(shè)臺(tái)商投資園區(qū)，總面積約1.2萬(wàn)平方米，包含兩岸青創(chuàng)基地、臺(tái)商服務(wù)基地。園區(qū)主要引進(jìn)文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、兩岸電商、教育培訓(xùn)等企業(yè)，為臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者定制一片創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。3月10日，兩岸青創(chuàng)基地入駐簽約儀式在福州舉行，意味著該臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園正式落戶福州片區(qū)。

“我們計(jì)劃在5月正式開(kāi)園，目前招商情況非常好。”福州片區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，青創(chuàng)基地已確定入駐48個(gè)項(xiàng)目，臺(tái)商服務(wù)貿(mào)易基地已確定入駐的企業(yè)有7家。預(yù)計(jì)年內(nèi)將招商50個(gè)項(xiàng)目，2017年上半年內(nèi)園區(qū)入駐企業(yè)不少于100家。

福州片區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，福州片區(qū)計(jì)劃用政策吸引臺(tái)資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶,開(kāi)展人才引進(jìn)、中介和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，完善片區(qū)的服務(wù)配套，做好人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院、超市、公共交通等服務(wù)配套，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。