作為2014年12月獲批的全國第二批農村改革實驗區，永春縣承擔著深化集體林權制度改革的試驗任務。一年來，該縣瞄準林權改革最為核心的資金瓶頸問題，通過頒發非規劃林地林權證、創新推出金融產品、組建林權收儲機構及農村產權交易中心，為林業發展、林農增收注入活力。

“用林權證和林地承包租用合同，可以做抵押、擔保，獲得銀行貸款。”這幾天，湖洋鎮農戶黃啟斌通過林權抵押貸款，為自己承包的1000多畝林地緩解了資金難題。

在這之前，黃啟斌連想都不敢想，“投資一畝林地成本在3000元左右，我這1000多畝林地，單單前三年就需要投入300多萬元，光靠自籌資金壓力很大”。

永春縣在林改上的一系列大手筆，給林農帶來意想不到的紅利。

出臺新政 給非規劃林地發證

“有了它，我就可以擴大花卉種植規模了。”達埔鎮花農潘金山，近日拿著縣林業局為他頒發的非規劃林地林權證，準備去銀行貸款。

32歲的潘金山，2009年從福建農林大學畢業。看中花卉發展潛力的他最終選擇回鄉創業，自己種植了200多畝的苗木，同時，還成立了“桃源合作社”進行網上銷售，當年就完成100多萬元的銷售額。

初嘗甜頭后，前不久，他還建設了閩南花木網，聘請5名員工幫忙。“人員開支、網絡技術支持都需要錢，最近我還想再承包一塊地，引入新品種，建設花卉休閑觀光基地。”潘金山說，隨著發展規模的擴大，資金成了最大問題。找銀行咨詢貸款，都因為沒有抵押物而放棄;找民間借貸，利息高;找親戚朋友借，困難重重。

東關鎮農戶陳光輝有著和潘金山一樣的煩惱。“3年前，我租下一些拋荒林地種植杉木。”陳光輝說，“但是近幾年在購買樹苗和肥料等方面的投入，讓人感到力不從心，說到底還是缺錢。”

如何破解?2015年3月，永春縣出臺《永春縣非規劃林地林權登記發證實施意見》，在全省率先開展非規劃林地林權發證試點工作，為經營者增加新的貸款抵押和融資渠道，讓原本沉睡深山的林地，變成農戶手中的“金礦”。

“這一政策首先解決了林農融資缺乏抵押物的難題，當地的金融機構也在短時間內跟進，創新多種林權抵押貸款方式。”中國人民銀行永春縣支行行長蘇亞民說。

得知永春縣林業局要頒發非規劃林地林權證，并可持證到銀行貸款，潘金山立即拿出113畝非規劃林地進行確權。

據統計，目前，永春縣已登記頒發非規劃林地林權證19本、面積1310畝;其中，已經有10戶通過非規劃林地林權證獲得了銀行貸款。

金融創新 讓花農林農廣受益

永春縣是全省花卉產業重點縣，全縣擁有花卉種植面積5.06萬畝、產值5.53億元，花卉、苗木專業合作社34家，目前正在申報“中國花木之鄉”。隨著花卉產業發展規模的壯大，花農也開始遭遇融資難問題。

“以前常常要等苗木賣了，才有周轉資金擴大種植面積，這樣見效慢。”湖洋鎮溪東村花卉種植大戶鄭建民前年開始種植花卉，目前共種了250多畝。鄭建民打算擴大種植規模，但囿于資金限制，一直沒有付諸行動。

2015年年初，永春縣林業局指導縣花卉協會組建新希望農林發展有限公司，籌集花卉產業發展風險基金335萬元，郵儲銀行專門配套推出“花卉貸”金融產品，并根據擔保資金按照1∶10的比例作為授信額度，為花農提供不低于5000萬元的貸款額度，而且上不封頂。

“郵儲銀行的‘花卉貸’期限3年，利息也較優惠。”永春縣花卉協會會長鄭澤新說，目前，郵儲銀行已為花農提供貸款1830萬元。

與此同時，2015年年初，在永春縣林業局的指導下，該縣農村信用社通過創新林權抵押貸款方式，推出“林好貸”。貸款期限最長可達8年，利率在基準利率上浮幅度后給予5%優惠;林農可選擇“林企+林農”、林業投資擔保基金等多種擔保方式以及整貸整還、整貸零還、按揭貸款的靈活還款方式。

“我手頭有400多畝林地，年初打算造林，不過買樹苗和肥料的錢不夠，一本林權證幫我解決了資金問題。”縣農村信用社一推出以林權抵押貸款的“林好貸”，一都鎮仙陽村的林農郭春苗便成為首個“吃螃蟹的人”。郭春苗說，有了銀行資金支持，成立木材產品加工廠將成為他下一個創業目標。

截至目前，永春縣農信社已為312家農戶發放貸款4865萬元。

產權交易 讓明天的錢可變現

“發展造林項目，資金回收周期長，沒辦法很快還上貸款，自然也就沒辦法再貸款。”黃啟斌說，他前3年投入的資金至少需要等10年后才能回收。“要是有辦法先將部分林木變現，就好了。”

永春縣林業局黨委書記趙文彪表示，根據目前的價格，種植杉木后林農需要經過第11年的疏伐和第16年的間伐，才能收回投資成本。雖然，金融資金活水在一定程度上解了林農發展的“渴”，但事實上，在后續的林業經營上還會不斷遇到新問題，如資本什么時候回收、資金如何循環使用等。

同黃啟斌有類似想法的林農不在少數。于是，2015年9月25日，永春縣農村產權交易中心揭牌成立，同時開通門戶網站，可為農民、農村集體經濟組織、投資業主等的農村產權交易提供一站式服務。當天，與農村產權交易中心同時成立的還有永綠林業發展有限公司，其主要從事林權(林木、林地)收儲、租賃、贖買、置換(補償)活動以及林產品銷售、造林綠化工程、園藝植物培植等，為林權流轉交易、收儲、融資等市場需求提供配套服務。

得知消息，陳光輝等林農高興地說：“以后，我就可以把自家種植的林木在這里掛牌出售，既縮短了投資周期，又可將回收的資金用于其他林業項目投資，對林農來說是件大好事。”

“同時，我們還鼓勵林農發展林下養殖業，利用森林景觀發展生態旅游業，提高非木質利用經濟收益，有效促進林農持續增收，實現‘不砍樹也致富’。截至2015年11月底，我縣林下經濟總產值達2.6億元。”趙文彪介紹，下一步，該縣將通過不斷創新林業金融產品，增加林業保險產品，減輕林農交納保費的負擔。

(劉益清 施由森 姚德純)