12月29日,南安市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕。南安市委副書記、代市長林榮忠在政府工作報告中指出，2016年是啟動“十三五”跨越發展新征程的開局之年，南安市將貫徹落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議和各級經濟會議精神，按照第十二屆黨代會第五次會議部署要求，突出穩中求進，深化改革創新，更加注重拓展發展空間、調優發展結構、轉變發展方式、激發發展活力、增進發展協調、共享發展成果，進一步提高經濟發展的質量和效益，為“十三五”再上新臺階開好局、起好步。

強化規劃引領

拓展城市發展空間

2016年，南安市將加強經濟社會發展、城鄉空間和生態保護等規劃的融合，完成市域城鄉總體規劃。其中，北部區域將發揮生態本底優勢，引導城鎮組團聯動互補、一體發展，整合提升家居、防止鞋服等優勢產業，大力發展現代農業、生態旅游等產業，走差異化發展道路，建成海西“綠色崛起”示范區。中部區域將突出產城互動重點，完善綜合服務配套功能，做大城市規模，吸附金融、體驗營銷等高端現代服務業集聚，聯動帶動英侖、豐霞組團協同發展，打造福建產業轉型升級示范基地。南部區域將強化“小城市”方向，加快三鎮同城一體發展，通過盤活空間資源、優化國土開發、推進生態修復等方式，促進港城聯動、產城融合，打造泉廈漳同城化合作示范區。

強化創新轉型

提升產業競爭優勢

新的一年，南安市將圍繞打造三大千億產業集群，拓展石材業工程裝飾、創意石材等高端環節，推進水暖廚衛業生產定制化、產品智能化和體驗人性化，發展數控機床、工業機器人和智能成套裝備項目，做強傳統產業集群。同時，以“泛家居”理念為引領打造跨界結盟生態圈，引導家居建材類關聯行業跨界協作、組建聯盟，在南安及北、上、廣、深等地試點建設一批“泛家居”展示體驗營銷中心。此外，南安還將實施新興產業培育計劃，探索跨區域合作共建高新技術園區，積極對接閥門產業報團回歸;實施全方位創新計劃，開展工業互聯網創新試點行動、機器換工行動，實施20個以上重點技改項目;實施服務業提速計劃，推進79個重點服務業項目，啟動石材電商孵化器，規劃建設南安電商產業園、順豐物流全國首個CDC電商倉庫等，扶持發展現代物流業，力推“旅游+”跨界融合行動。

強化基礎支撐

增強發展承載功能

城市的發展，離不開基礎設施的支撐。2016年，南安市將實施年度重點建設項目168個。加強交通基礎設施建設，積極對接福廈客專、泉廈漳城市聯盟高速等項目落地，加快聯十一線水頭段、科院路與廈門新機場對接線等項目進度，全力推進縱三線省新至梅山段、茂盛路、江濱南路全線貫通，全面啟動省道307線提級改造、橫八線金淘和洪瀨過境線等。加強流域綜合治理建設，全面啟動東、西溪流域和水頭安海灣全域整治提升工程。加快石井港區一期填海工程，抓好石井港16#—19#碼頭泊位以及港區集疏運道路建設。抓好實施晉江防洪工程、“七庫聯通”工程南安段等22個水利項目，推進全國小農水重點縣項目建設。加快垃圾焚燒發電廠(三期)工程、4個污水處理廠及配套管網進度。進行6座110千伏輸變電項目和農網改造工程。

強化先行先試

激發改革開放活力

2016年，南安市將突破重點領域和關鍵環節改革，深入梳理公開公共服務事項目錄，精簡辦事程序;落實項目會商篩選、前期提速等機制，提高項目推進時效;深化金融改革，引導金融機構開展小額貸款保證保險業務，擴大農村增信服務公司試點;抓好產業基金及子基金設立運作，帶動金融和社會資本參與實體經濟投資;完善土地利用機制，持續開展“清閑地”活動。深化對外開放合作層次方面，推動外貿轉型升級，承接廈門自貿區溢出效應，設立綜合保稅區，推動石材、水暖等產能“走出去”參與“一帶一路”建設;拓展對外交流合作，深化南臺合作，推進現代農業、精密制造、雙向旅游等產業對接，爭取設立對臺小額商品交易市場，做大對臺客貨運規模，增強南臺合作效應;深化與香港、澳門、東南亞等地區經貿聯系，進一步發揮僑資僑力作用。

強化區域統籌

提高城鎮發展質量

明年，南安市將加速中心城區建設更新，實施重點城建項目28個，集中力量推進新區“五大中心”建設，加快北山、柳湖、城西濱江片區等舊城片區改造，落實市區交通綜合整治規劃，增設一批公共停車位;實施精細管理，推動創建文明城市機制化、常態化，加強“兩違”治理和市容市貌整治，優先發展城市公交，開展城市綠化行動。加快南翼“小城市”試點建設，強化南翼新城規劃、建設和管控，加快官橋許林片區改造，水頭海聯新城、石井蘆青商務區等項目建設。加快北部振興跨越，深化實施東溪流域協調發展規劃，促進城鎮組團互動發展，規劃建設小商品食品專業市場、家具專業市場，加快梅山芙蓉新城(二期)等鎮區改造和商住項目，支持北部區域各鄉鎮加快特色發展、綠色崛起。

強化“三農”工作

改善農村發展面貌

在發展現代高效農業方面，南安市將加快5萬噸儲備糧中心庫建設，扶持農產品冷鏈物流、電商網絡、配送入戶體系建設，促成中農批肉類進口加工貿易央企對接項目落地，培育農業龍頭企業28家、專業合作社70家、家庭農場30家。在建設宜居美麗鄉村方面，將實施“兩村一帶”工程，打造9個市級以上環境整治村、4個示范(宜居)村和1條景觀帶，完成石結構房屋改造700萬平方米以上，并扶持向陽三農“互聯網+”創客空間等電商平臺發展，拓寬農戶增收渠道。在提升精準扶貧實效方面，將加大5個重點鄉鎮、50個重點村扶貧開發力度，培訓一批致富能人，帶動脫貧致富，完成脫貧1.6萬人，造福搬遷250戶以上。

強化生態保護

打造綠色宜居環境

2016年，南安市將開展水污染防治行動，深化重點流域、跨境流域整治，抓好山美水庫生態環保試點和小流域“賽水質”活動，確保飲用水源安全。實施鍋爐窯爐改造、余熱回收利用等10個節能改造項目，推廣清潔能源替代，新增清潔生產審核企業5家。加快編制實施生態文明建設規劃，抓好重點流域生態景觀建設，完善一批城市慢道系統，構建“一灣、兩溪、多節點”宜居宜游綠色生態體系，完成造林綠化2700畝以上、森林經營9400畝以上、水土治理4.5萬畝以上、礦區生態恢復治理1800畝以上，創建省級森林城市。

強化社會建設

持續增進民生福祉

新的一年里，南安市將完善社會保障體系，新增城鎮就業1.8萬人、轉移農村勞動力就業8500人，實施居家養護、機構托養等12個助殘項目，辦好11件39項為民辦實事項目。加快教育強市建設，新改擴建公辦幼兒園8所、中小學46所，實現公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋。抓好群眾健康事業，啟動南安市醫院新院區規劃建設，加快濱海醫院建設進度，全市新增床位400張以上;穩妥落實“全面二孩”政策，推進全民健身。促進文化繁榮發展，深入挖掘“海絲”文化資源，繼續實施文化惠民工程，推進基層文化設施達標建設，培育壯大文化產業，實施文藝精品創作工程。深化社會治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，建立健全立體化社會治安防控體系，完善聯合調解工作機制，加強食品藥品監管信息化建設，爭創全國雙擁模范城“三連冠”。 (南宣)