明年元旦福建省有望啟用新辦法保護(hù)海絲古城泉州

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《福建省“海絲古城泉州(刺桐城)的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法(草案征求意見稿)》公布

海絲遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)擬嚴(yán)禁6類行為

泉州古稱刺桐城，歷史悠久，周秦時(shí)代就已開發(fā)，公元260年(三國(guó)時(shí)期)始置東安縣治，宋元時(shí)期為“東方第一大港”，被馬可波羅譽(yù)為“光明之城”，是國(guó)務(wù)院公布的首批歷史文化名城之一、東亞文化之都、古代“海上絲綢之路”起點(diǎn)。省政府法制辦近日公布《福建省“海絲古城泉州(刺桐城)的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，征求社會(huì)各界意見。

《辦法》擬于2016年1月1日起施行，《福建省“海上絲綢之路”：“泉州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》(福建省人民政府令第87號(hào))同時(shí)廢止。省政府法制辦提醒，有關(guān)單位和各界人士即日起至2015年12月28日，可通過福建政府法制信息網(wǎng)(http://www.fjfzb.gov.cn)等渠道提出意見。

《辦法》明確規(guī)定，“泉州海絲遺產(chǎn)”范圍包括萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭(文興碼頭、美山碼頭)、真武廟、九日山摩崖題刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址等航海與通商史跡，泉州府文廟、老君巖造像、泉州開元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像等多元文化史跡，以及德濟(jì)門遺址、洛陽橋等城市建設(shè)史跡，分布在泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、晉江市、石獅市和南安市。

□泉州網(wǎng)-東南早報(bào)記者 賴勁松

劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū) 分級(jí)進(jìn)行保護(hù)

《辦法》規(guī)定，泉州市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“泉州海絲遺產(chǎn)”保護(hù)管理的需要，組織編制“泉州海絲遺產(chǎn)”保護(hù)管理規(guī)劃;“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)管理規(guī)劃，組織編制詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。

“泉州海絲遺產(chǎn)”根據(jù)保護(hù)要求劃定為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級(jí)進(jìn)行保護(hù)。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與其文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶相銜接。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分界線由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑(樁)。

“泉州海絲遺產(chǎn)”遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動(dòng)。遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者實(shí)施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確因保護(hù)需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。緩沖區(qū)內(nèi)確因生產(chǎn)、生活需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，并依法報(bào)批。

發(fā)現(xiàn)可能危及遺產(chǎn)安全 須及時(shí)報(bào)告

《辦法》規(guī)定，“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物景點(diǎn)、人文景觀和古樹名木設(shè)置明確的標(biāo)志，并配備保護(hù)設(shè)施。“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞“泉州海絲遺產(chǎn)”原生態(tài)資源;周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理，并依法給予林權(quán)所有者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)測(cè)巡視制度、重大事項(xiàng)專家咨詢制度、定期通報(bào)制度;委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及遺產(chǎn)安全的，應(yīng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部門和所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告。

海絲遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)6類違規(guī)行為可處3萬元以下罰款

《辦法》規(guī)定，“泉州海絲遺產(chǎn)”的遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止以下6類行為：在遺產(chǎn)及其保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動(dòng)、拆除遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志;采石、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾和其他損害遺產(chǎn)安全的行為;存儲(chǔ)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;設(shè)置戶外廣告設(shè)施、修建人造景點(diǎn)等;引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種;法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

任何人違反以上規(guī)定，由“泉州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。