“五區(qū)同創(chuàng)”打造新泉港

“‘十三五’期間，泉港將堅持創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享的發(fā)展理念，以‘產業(yè)鏈條延得長，城市建設提品質，民生大計得改善、科學黨建作保障’為主線，全面開啟‘五區(qū)同創(chuàng)’戰(zhàn)略目標的生動實踐。”日前，泉港區(qū)召開全委會提出，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，在更高水平上全面建成小康社會，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設成為海絲石化先行區(qū)、產城融合示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、自主創(chuàng)新特色區(qū)、民生普惠共享區(qū)。

海絲石化先行區(qū)

泉港志在當好福建石化強省的排頭兵、泉州石化集群的領頭雁、海絲石化合作的先行者。為此，“十三五”期間，該區(qū)將堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快產業(yè)鏈的填平補齊、衍生開發(fā)和關聯(lián)發(fā)展，形成產品門類比較齊全的石化產業(yè)體系，推動產業(yè)集群規(guī)模走前頭。

以石化大項目為載體，泉港全力服務聯(lián)合石化原油改造工程、富德泉州新能源化工園區(qū)、泉州石化能源改擴建等重大項目落地動建，培育形成新的龍頭。全力推動石化產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)互促互動，重點發(fā)展新型管材型材、防水材料等關聯(lián)產業(yè)，先行發(fā)展高端精細化工品、合成橡膠等化工新材料，引導發(fā)展石化裝備制造、維修維護、質量檢測等產業(yè)，力爭綜合競爭力達到國際國內先進水平。

園區(qū)開發(fā)方面，泉港堅持以產業(yè)發(fā)展、公用工程、物流運輸、環(huán)保安全、管理服務“五個一體化”為理念，繼續(xù)推進基礎設施、公用配套、防洪排澇和物流基地建設，打造承接現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的綜合平臺。同時，深化與海絲沿線國家和地區(qū)的產業(yè)合作，加緊籌建“一基地五中心”，推動設立中阿石化產業(yè)合作園區(qū)，依托湄洲灣優(yōu)越的港口條件，力爭成為中阿石化貿易的重要支撐港區(qū)，在國家“一帶一路”建設中走在前列。

產城融合示范區(qū)

泉港工業(yè)區(qū)與城區(qū)、港區(qū)結合較為緊密，今后將堅持“產城融合”的發(fā)展新路，全力爭創(chuàng)國家產城融合示范區(qū)，讓城市更宜居宜業(yè)、更有吸引力。

為加速城市核心區(qū)建設，泉港將實施“東拓南進、沿灣向海”戰(zhàn)略，建成集行政辦公、商業(yè)金融、總部經濟、文化娛樂、體育休閑為一體的現(xiàn)代化城區(qū)，并根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)不同的區(qū)位條件和資源特征，走組團式發(fā)展道路，構筑“一中心四組團”的城鎮(zhèn)化總體框架，推動城鄉(xiāng)面貌大變樣。同時，立足城鄉(xiāng)發(fā)展和人民現(xiàn)代生活需要，加快發(fā)展第三產業(yè)，促進商貿、金融、中介、物流、文化等要素聚集，讓群眾過得舒心、住得順心。

管理上，該區(qū)將深入實施美化、亮化、凈化、硬化、綠化等“五化”工程，提升城市綜合管理水平，在“兩違”整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設施管護、社區(qū)管理等方面加大力度，切實把城市管理好;深入實施“新泉港人”戰(zhàn)略，積極探索新型戶籍管理、“同城同待遇”等政策舉措，加快推動公共服務向常住人口全覆蓋，使“農業(yè)人”有序轉移、“產業(yè)人”順利融入、“新泉港人”大量集聚，保持城鎮(zhèn)發(fā)展的生機和活力。

綠色發(fā)展樣板區(qū)

綠水青山就是金山銀山。今后五年，泉港將堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色之路，推動綠色生態(tài)成為最大的民生福祉。

該區(qū)將統(tǒng)籌優(yōu)化生產、生活、生態(tài)的空間布局，堅定不移地走“集約、智能、綠色、低碳”發(fā)展之路，實行最嚴格的項目環(huán)境準入制度，強化源頭管控，堅決杜絕高耗能高污染項目落戶，新引進產業(yè)項目一律入駐園區(qū)，逐步推進現(xiàn)有產業(yè)項目向園區(qū)轉移。

生態(tài)建設方面，扎實推進生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)加強綠化造林，擴大森林覆蓋率;加快建設17平方公里生態(tài)園林，構建生態(tài)屏障，切實解決“廠村混雜”問題;加快環(huán)保基礎設施建設，完善環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保應急指揮平臺、污水處理、垃圾無害化處理等配套工程;強化環(huán)境污染治理，抓好水土保持、主要流域水環(huán)境和近海水域綜合整治、大氣污染防治、飲用水源保護、礦山開采全面退出等工作，推進生態(tài)保護與修復。

自主創(chuàng)新特色區(qū)

目前，泉港在化工核心技術、專有技術和質量檢驗檢測、石化人才聚集等方面，已走在全省前列。今后，該區(qū)將圍繞“產業(yè)鏈”構建“創(chuàng)新鏈”、“服務鏈”，努力建設創(chuàng)新型城區(qū)。

今后，泉港將著力以石化科技為核心，建設輻射全省的服務高地。該區(qū)通過構建以“兩院兩中心”為核心的公用配套支撐體系，提升博士后科研工作站、石化科研實驗室、石化高新技術孵化基地等科研機構運作水平，加快建成集科技研發(fā)、產學研對接、人才培養(yǎng)、質量檢驗為一體的石化科技服務高地，并輻射到全市、全省乃至周邊省份。

人才是發(fā)展的關鍵。該區(qū)將堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力度引進石油化工、生態(tài)環(huán)保、安全監(jiān)管、市政管理、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的急需緊缺人才，營造各類人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境;鼓勵發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高質量勞動者和技術技能人才;整合優(yōu)化勞動力、資本、土地等要素配置，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

民生普惠共享區(qū)

“十三五”期間，泉港將堅持保基本、兜底線、補短板，逐步提高補助標準和覆蓋面，持續(xù)推進安居、就業(yè)、幫困、醫(yī)保、農保、助學等民生工程，加快發(fā)展居家養(yǎng)老、慈善事業(yè)、健康產業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的普惠型社會保障體系。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為目標，持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動，深入推進公民思想道德建設，塑造城市文明形象。

農業(yè)農村方面，泉港將整合各項強農惠農的政策、資金和項目，在農田水利建設、“五萬工程”等特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村改革等方面下更大力度，激活農村各類生產要素，促進農業(yè)增效、農民增收;以提高農村生產生活條件為出發(fā)點，加快推進安全飲水、公交路網、垃圾處理等與群眾密切相關的項目建設，夯實農村發(fā)展基礎。

平安建設上，鞏固提升人防、物防、技防等綜治基礎，推進治安防控立體化、社區(qū)服務管理網格化、矛盾糾紛調解多元化，確保社會大局總體穩(wěn)定;把深度普法擺到更加突出的位置，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，按照“路線圖”處理信訪事項;完善公共安全預警和應急處置機制，有效應對各種自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 (莊國輝 張文璟 劉澤陽)