“‘十三五’期間，泉港將堅持創新、協調、開放、共享的發展理念，以‘產業鏈條延得長，城市建設提品質，民生大計得改善、科學黨建作保障’為主線，全面開啟‘五區同創’戰略目標的生動實踐。”日前，泉港區召開全委會提出，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，在更高水平上全面建成小康社會，推動經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設成為海絲石化先行區、產城融合示范區、綠色發展樣板區、自主創新特色區、民生普惠共享區。

海絲石化先行區

泉港志在當好福建石化強省的排頭兵、泉州石化集群的領頭雁、海絲石化合作的先行者。為此，“十三五”期間，該區將堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快產業鏈的填平補齊、衍生開發和關聯發展，形成產品門類比較齊全的石化產業體系，推動產業集群規模走前頭。

以石化大項目為載體，泉港全力服務聯合石化原油改造工程、富德泉州新能源化工園區、泉州石化能源改擴建等重大項目落地動建，培育形成新的龍頭。全力推動石化產業與關聯產業互促互動，重點發展新型管材型材、防水材料等關聯產業，先行發展高端精細化工品、合成橡膠等化工新材料，引導發展石化裝備制造、維修維護、質量檢測等產業，力爭綜合競爭力達到國際國內先進水平。

園區開發方面，泉港堅持以產業發展、公用工程、物流運輸、環保安全、管理服務“五個一體化”為理念，繼續推進基礎設施、公用配套、防洪排澇和物流基地建設，打造承接現代產業發展的綜合平臺。同時，深化與海絲沿線國家和地區的產業合作，加緊籌建“一基地五中心”，推動設立中阿石化產業合作園區，依托湄洲灣優越的港口條件，力爭成為中阿石化貿易的重要支撐港區，在國家“一帶一路”建設中走在前列。

產城融合示范區

泉港工業區與城區、港區結合較為緊密，今后將堅持“產城融合”的發展新路，全力爭創國家產城融合示范區，讓城市更宜居宜業、更有吸引力。

為加速城市核心區建設，泉港將實施“東拓南進、沿灣向海”戰略，建成集行政辦公、商業金融、總部經濟、文化娛樂、體育休閑為一體的現代化城區，并根據各鎮(街道)不同的區位條件和資源特征，走組團式發展道路，構筑“一中心四組團”的城鎮化總體框架，推動城鄉面貌大變樣。同時，立足城鄉發展和人民現代生活需要，加快發展第三產業，促進商貿、金融、中介、物流、文化等要素聚集，讓群眾過得舒心、住得順心。

管理上，該區將深入實施美化、亮化、凈化、硬化、綠化等“五化”工程，提升城市綜合管理水平，在“兩違”整治、環境衛生整治、市政設施管護、社區管理等方面加大力度，切實把城市管理好;深入實施“新泉港人”戰略，積極探索新型戶籍管理、“同城同待遇”等政策舉措，加快推動公共服務向常住人口全覆蓋，使“農業人”有序轉移、“產業人”順利融入、“新泉港人”大量集聚，保持城鎮發展的生機和活力。

綠色發展樣板區

綠水青山就是金山銀山。今后五年，泉港將堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色之路，推動綠色生態成為最大的民生福祉。

該區將統籌優化生產、生活、生態的空間布局，堅定不移地走“集約、智能、綠色、低碳”發展之路，實行最嚴格的項目環境準入制度，強化源頭管控，堅決杜絕高耗能高污染項目落戶，新引進產業項目一律入駐園區，逐步推進現有產業項目向園區轉移。

生態建設方面，扎實推進生態城市、生態村鎮、綠色社區創建工作，持續加強綠化造林，擴大森林覆蓋率;加快建設17平方公里生態園林，構建生態屏障，切實解決“廠村混雜”問題;加快環保基礎設施建設，完善環境自動監測監控系統、環保應急指揮平臺、污水處理、垃圾無害化處理等配套工程;強化環境污染治理，抓好水土保持、主要流域水環境和近海水域綜合整治、大氣污染防治、飲用水源保護、礦山開采全面退出等工作，推進生態保護與修復。

自主創新特色區

目前，泉港在化工核心技術、專有技術和質量檢驗檢測、石化人才聚集等方面，已走在全省前列。今后，該區將圍繞“產業鏈”構建“創新鏈”、“服務鏈”，努力建設創新型城區。

今后，泉港將著力以石化科技為核心，建設輻射全省的服務高地。該區通過構建以“兩院兩中心”為核心的公用配套支撐體系，提升博士后科研工作站、石化科研實驗室、石化高新技術孵化基地等科研機構運作水平，加快建成集科技研發、產學研對接、人才培養、質量檢驗為一體的石化科技服務高地，并輻射到全市、全省乃至周邊省份。

人才是發展的關鍵。該區將堅持人才優先發展，大力度引進石油化工、生態環保、安全監管、市政管理、醫療衛生等領域的急需緊缺人才，營造各類人才引得進、留得住、用得好的良好環境;鼓勵發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作，培養高質量勞動者和技術技能人才;整合優化勞動力、資本、土地等要素配置，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間和創新創業社區，激發大眾創業、萬眾創新的活力。

民生普惠共享區

“十三五”期間，泉港將堅持保基本、兜底線、補短板，逐步提高補助標準和覆蓋面，持續推進安居、就業、幫困、醫保、農保、助學等民生工程，加快發展居家養老、慈善事業、健康產業，建立健全覆蓋城鄉居民的普惠型社會保障體系。以創建省級文明城區為目標，持續開展精神文明創建活動，深入推進公民思想道德建設，塑造城市文明形象。

農業農村方面，泉港將整合各項強農惠農的政策、資金和項目，在農田水利建設、“五萬工程”等特色現代農業發展、農村改革等方面下更大力度，激活農村各類生產要素，促進農業增效、農民增收;以提高農村生產生活條件為出發點，加快推進安全飲水、公交路網、垃圾處理等與群眾密切相關的項目建設，夯實農村發展基礎。

平安建設上，鞏固提升人防、物防、技防等綜治基礎，推進治安防控立體化、社區服務管理網格化、矛盾糾紛調解多元化，確保社會大局總體穩定;把深度普法擺到更加突出的位置，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，按照“路線圖”處理信訪事項;完善公共安全預警和應急處置機制，有效應對各種自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。 (莊國輝 張文璟 劉澤陽)