(六)提升文化之都軟實力

29.提升全國文明城市創建水平。堅持以科學理論武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設，深入推進公民道德建設工程，加強愛國主義教育基地建設，爭創全國未成年人思想道德建設工作先進城市。創建環泉州灣文明城市群，推進誠信建設、志愿服務、文明旅游等制度化，深化縣(市、區)群眾性精神文明創建活動，率先建成全國文明城市群。提升城市精細化管理水平，持續抓好市民素質、綠化美化、衛生保潔、交通秩序、市場規范等基礎性工作，不斷提升城市文明形象。牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，加強網上思想文化陣地建設，傳播正能量。加快傳統媒體和新興媒體融合發展，打造新型主流媒體。繁榮發展哲學社會科學，加強新型智庫建設，做好各學科學術名家、大家的工作，注重培養和延攬青年學術才俊。

30.促進公共文化服務均等化。均衡配置公共文化資源，統籌城鄉公共文化設施布局、服務供給、隊伍建設和資金保障，加快市公共文化中心、市檔案新館等建設，完善四級公共文化服務網絡，創建全國公共文化服務體系示范區。加大對基層和貧困地區文化幫扶力度，完善文化低保、文化扶貧機制。建立群眾文化需求征集和反饋評價機制，開展流動服務和數字服務，打通公共文化服務“最后一公里”。創新公共文化服務運行機制和服務方式，適度引入市場競爭機制，引導和鼓勵社會力量、社會資本捐贈興辦公益性文化事業。

31.推動文化產業繁榮發展。實施文化產業倍增計劃，培育城市文化新業態，引導和擴大文化消費，推進國家廣告產業園區等重點園區、項目建設，構建“一心三帶”文化空間格局，推動文化產業成為重要支柱產業。支持文化企業兼并重組、加快發展。積極發展報刊出版、廣播影視、文化藝術等內容產業，大力發展工業設計、動漫游戲、數字文化、數字傳媒、廣告裝潢、虛擬現實等文創產業，推動文化與旅游、科技、制造等融合發展，加快發展文化裝備及消費終端制造業。加快發展文化市場中介，完善現代文化市場體系。支持文化企業“走出去”。

32.創新文化體制機制。推進文化生產經營機制創新，開展傳媒企業管理股改革試點，推動已轉制文化企業完善法人治理結構。深化國有文化單位改革，推動文化、廣電、報業新聞出版機構管理運營機制改革，創新文化演藝單位經營管理機制，建立公共文化機構理事會制度。深化文化事業單位人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革。完善文化經濟政策，加強文化法制建設。

33.打響泉州文化品牌。推進“東亞文化之都·泉州”和閩南文化生態保護區核心區建設，實施古城文化復興計劃、古港轉型升級行動，實施“記得住鄉愁”歷史文化街區、村鎮保護計劃，推進“十百千工程”和21個整體性保護重點區域建設，促進全域文化資源聯動提升。加大文化遺產的保護和利用，支持閩南戲曲等文藝精品創作和演出，推動“海上絲綢之路：泉州史跡”和閩臺兩地閩南紅磚建筑群申報世界文化遺產工作。推動復興廣義“泉州學”。辦好海上絲綢之路國際藝術節，建好海上絲綢之路藝術公園、中國海上絲綢之路國際文化交流展示中心、海上絲綢之路博物館等，深化與沿線國家、地區的文化交流，建設多元文化文獻數據庫，打造海上絲綢之路的文化樞紐。

 (七)打好全面深化改革攻堅戰

34.深化民營經濟綜合配套改革。穩步推進供給側結構性改革，積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給新動力，不斷提高供給體系質量和效率。協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快行政體制改革，建設陽光高效服務型政府，打造一流營商環境。深化行政審批制度改革，優化并聯審批和“三集中”審批。加強事中事后監管。深化商事制度改革，推進行政審批標準化、信息化，全面推行“一口受理”服務模式，完善“一照一碼”登記制度，加快網上辦事大廳建設和上下銜接。全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，深入推進機關效能建設。健全市場公平準入機制，推動各類市場主體依法平等進入負面清單之外領域。創新預算管理制度，做大做強市本級財力，完善稅收征管方式，實行涉企收費目錄清單管理。創新基礎設施和公共服務投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。深化項目帶動，加強重大項目策劃儲備，完善重大項目推進機制。

35.深化金融服務實體經濟改革。打通金融資本與產業資本對接、民間資本進入金融領域和實體經濟、金融對外合作三個通道，構建區域實體金融服務中心。鼓勵民間資本發起設立或參與各類金融、準金融和配套服務機構，引入保險資金和境外低成本資金。推進信貸資產證券化，發展科技金融、綠色金融、普惠金融。完善企業征信、授信體系，建設小微企業信用體系試驗區。健全區域資本市場體系，引導企業上市融資、再融資，支持企業到“新三板”和海峽股權泉州交易中心掛牌。建立多元化產業股權投資基金體系，發揮政府引導基金作用，吸引社會資本進入股權投資領域。規范民間金融發展，防范金融風險。

36.深化其他領域試點改革。支持各地結合實際，推進特色改革試點試驗。深化國資國企改革，健全國有資本合理流動機制，分類推進國有企業改革，做大做優做強國有企業。推進土地、技術等要素市場建設，推動要素自由流動和公平交換。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極發展城鄉建設用地二級市場，加快形成有利于新型城鎮化的土地收益制度和集體土地產權制度。建立規范的地方政府舉債融資機制。完善重點領域價格形成機制，健全價格調控機制和政府定價制度，完善主要由市場決定價格的機制。

37.推進軍民融合深度發展。健全軍民融合發展的組織管理、工作運行、政策制度、成效評估體系。建立軍地企業對接機制，引導優勢民營企業獲取“四證”資質認證，加快發展船艦修造維保、北斗應用、陶瓷纖維材料、微波通信、通用航空及航空配件等產業，打造軍民融合產業基地。進一步規范國防動員建設和運行機制，努力完善軍地資源共建共享機制，構建平戰一體的力量體系，推進軍地兼容的基礎設施建設，加強軍事設施功能保護，完善軍民互保并進的人才共育模式。加強黨管武裝工作，構建大國防教育體系，完善提升國防教育基地設施，協調駐軍廣泛參與駐地“五個文明”建設，鞏固擴大全國雙擁模范城創建成果。

 (八)完善現代基礎設施

38.完善綜合交通運輸網絡。以港口為龍頭，水、陸、空并舉，打造連接長珠三角、服務中西部、便利兩岸往來、對接“海上絲路”的互聯互通重要樞紐，推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務體系和以“貨”為主、經濟高效的現代交通物流服務體系。實施泉州港復興計劃，加速推進沿海大型深水泊位、公用碼頭、郵輪碼頭、公共航道和集疏運體系建設，加快黃干島嶼整體開發，爭取泉州港列入全國主要港口目錄。推進興泉鐵路、福廈客專等干線鐵路網和廈沙高速、泉廈漳城市聯盟等高速公路網建設，加快城市軌道、現代有軌電車和快速交通網絡建設，推進國省干線公路建設和鄉村公路升級改造。提升高鐵站、機場、汽車站等重要客運樞紐一體化水平和集散效率。做好泉州新機場規劃等工作。

39.完善市政基礎設施。加快給排水、供氣、供電等老舊管網改造，完善電力、燃氣等基礎設施，提升市政設施精細化管理水平。推行城市地下管道綜合走廊模式，合理開發利用地下空間資源。推進海綿城市建設，構建低影響開發雨水系統。堅持公交優先發展，完善城市公共交通系統。建設慢行交通系統、公共停車設施。加快新能源汽車推廣應用和充電樁布設。

40.完善水利和防災減災體系。實施泉州大水網，加快“七庫連通”工程、白瀨水利樞紐工程、應急備用水源工程等重大水利項目建設，推進兩江流域防洪工程、中小河流治理、海堤及病險水庫(閘)除險加固、農田水利工程建設，不斷完善防洪防潮安全、水資源安全、水生態安全、水利體制機制保障等四大體系。推進城鄉氣象與洪水預警、森林防火、防震減災、地質性災害防治以及海洋與漁業安全等基礎設施建設。強化山洪災害防治體系及城鄉防洪排澇建設。實施城市地下管網改造工程。加強救災物資儲備庫、應急避災場所等基礎設施和救災應急能力建設。

41.完善信息化基礎設施。圍繞“智慧城市”建設，以加速網絡化進程和智慧化應用為重點，建立大平臺、大數據、一體化發展模式，建設高速、移動、安全、泛在的信息化基礎設施，推動實現處處相連、物物互通、事事網辦、業業創新。推動“寬帶中國”示范城市、信息惠民國家試點城市建設，完善寬帶普遍服務機制，構建城鄉一體的寬帶網絡，推進下一代互聯網和廣播電視網建設。實施大數據戰略，打造政務云、交通云、教育云、醫療云、旅游云、社區云等一批智慧應用云平臺，打破體制分隔、“信息孤島”，提高城市運行效率和公共服務水平。