女性干部、科技工作者或率先延遲退休

放開二孩與延遲退休政策都是政府增加勞動(dòng)力供給的手段，其中延遲退休涉及的人群更為廣泛。人社部發(fā)言人李忠表示，延遲退休將采取“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

女白領(lǐng)、女干部或最先延遲退休

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，中國人口將會(huì)在2025年達(dá)到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數(shù)量卻會(huì)比現(xiàn)在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。

為保證中國充分的勞動(dòng)力供給，政府采取了一系列包括放開二孩和延遲退休的政策。

人社部發(fā)言人李忠介紹，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì)進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。

李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

“這個(gè)方案，將適時(shí)向社會(huì)公開征求意見，報(bào)黨中央和國務(wù)院決策。”李忠表示。

按照時(shí)間規(guī)劃，延遲退休政策最早將在2022年啟動(dòng)。

由于采取“小步慢走，逐漸到位”方式，“女干部和女白領(lǐng)現(xiàn)行按55歲退休，她們是腦力勞動(dòng)者，大多數(shù)人愿意且身體也適合，將是重點(diǎn)展開先行延遲退休的人群。”參與延遲退休問題討論的人士認(rèn)為：“女藍(lán)領(lǐng)現(xiàn)50歲退休，會(huì)在考慮她們身體情況或改換輕松勞動(dòng)崗位的基礎(chǔ)上，小步延遲退休。”

我國目前采用的，男性60歲退休、女干部和女科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實(shí)行的。

同時(shí)按照最新的規(guī)定——《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

《中國經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》中也曾指出：“應(yīng)把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。”

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南表示，退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長和人口老齡化以及我國勞動(dòng)力總供給逐年減少背景下的必然趨勢(shì)。

多重壓力倒逼延遲退休

我國人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

蘇海南表示，目前，我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個(gè)過程中，多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。

我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右。現(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費(fèi)。

此外，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國16~59周歲的勞動(dòng)年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降，但是延遲退休又不會(huì)馬上實(shí)施。

早前，一位人社部高層曾向本報(bào)記者表示：“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會(huì)馬上實(shí)施。”

相比國際同類情況，英國要求養(yǎng)老保險(xiǎn)要交滿39年，現(xiàn)在退休年齡在歐洲也比較高，為67歲，而且到2020年還要提高到68歲。

2010年，法國提高退休年齡，曾經(jīng)引發(fā)全國大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國延遲退休的原因是為了增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率。

西班牙政府2011年與工會(huì)組織達(dá)成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財(cái)政赤字。

“除了勞動(dòng)力總量開始逐年減少和人均壽命延長、老齡化這些因素外，排在后面的因素還有社保基金的支付壓力。”蘇海南同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“但是，社保基金的支付壓力常常被認(rèn)為是延遲退休的最重要的因素，實(shí)際這只是排在后面的因素。”

《中國養(yǎng)老金發(fā)展的報(bào)告2014》顯示，社保基金的運(yùn)營拐點(diǎn)將至。同時(shí)有媒體指出，2015年有22個(gè)省社保基金收不抵支。