為貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，加快21世紀海上絲綢之路核心區建設，經省政府授權，省發改委、省外辦、省商務廳今日聯合發布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》，明確了福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設的四大功能定位、重點合作方向、主要任務等。

四大功能定位是：21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐、21世紀海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺、21世紀海上絲綢之路體制機制創新的先行區域、21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。

重點合作方向是：打造從福建沿海港口南下，過南海，經馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲的西線合作走廊;從福建沿海港口南下，過南海，經印度尼西亞抵達南太平洋的南線合作走廊;同時，結合福建與東北亞傳統合作伙伴的合作基礎，積極打造從福建沿海港口北上，經韓國、日本，延伸至俄羅斯遠東和北美地區的北線合作走廊。

主要任務是：加快設施互聯互通，推進產業對接合作，加強海洋合作，拓展經貿合作，密切人文交流合作，發揮華僑華人優勢，推動閩臺攜手拓展國際合作，創新開放合作機制，強化政策措施保障。

根據《方案》，我省將支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區，支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰略支點;支持漳州發揮兩岸產業對接集中區優勢和莆田、寧德發揮深水港口等優勢，拓展與海絲沿線國家和地區加強合作交流;支持三明、南平、龍巖等市建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

發揮優勢，全力推進21世紀海上絲綢之路核心區建設——省發改委有關負責人就《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》答記者問

經省政府授權，今日省發改委、外辦、商務廳聯合發布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》(以下簡稱《建設方案》)。為促進各方對《建設方案》的了解，省發改委有關負責人在接受本報記者專訪時，就《建設方案》作了解讀。

問：我省制定《建設方案》有何背景?

答：2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，在國際社會得到廣泛關注和積極反響。2015年3月，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，明確提出支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。福建省委、省政府高度重視，積極落實國家“一帶一路”重大倡議，主動融入“一帶一路”建設，多次組織研究推進21世紀海上絲綢之路核心區建設。根據省委、省政府統一部署，今年初以來，省發改委牽頭會同省外辦、商務廳等部門以及各設區市、平潭綜合實驗區研究制定了《建設方案》。《建設方案》經過反復修改完善并報請省委、省政府同意后，由省政府授權省發改委、外辦、商務廳聯合發布，進一步明確海絲核心區建設的總體思路、主要任務和保障措施。

問：福建省建設海絲核心區的功能定位是什么?

答：作為海絲核心區，福建省將努力在互聯互通、經貿合作、體制創新、人文交流等領域發揮引領、示范、聚集、輻射作用，重點打造四個方面的功能定位：一是打造21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐，構建以福建港口城市為海上合作戰略支點、與沿線國家和地區互聯互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網絡;二是打造21世紀海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺，爭取在拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區的產業、貿易、投資合作領域方面率先突破，形成早期收獲成果;三是打造21世紀海上絲綢之路體制機制創新的先行區域，以加快福建自貿試驗區建設為突破口，積極開展先行先試，建立和完善對外交流合作機制;四是打造21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區的文化交流和人員往來。

問：福建省建設海絲核心區對外、對內如何布局?

答：對外合作方向上，根據歷史基礎、經貿合作以及人文交流現狀等情況，福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設重點合作方向是打造西線合作走廊、南線合作走廊;同時結合福建與東北亞傳統合作伙伴的合作基礎，積極打造北線合作走廊。

省內布局上，充分發揮福建各地的地緣、人緣、歷史文化及對外開放、產業發展等優勢，形成整體參與和引領國際合作的新優勢。支持泉州市發揮海外華僑華人、民營經濟和歷史文化積淀等優勢，建設21世紀海上絲綢之路先行區。支持福州、廈門、平潭等港口城市發揮產業基礎、港口資源、開放政策等優勢，建設海上合作戰略支點;發揮平潭、廈門、漳州對臺優勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局;發揮莆田、寧德深水港口優勢和媽祖文化、陳靖姑文化等紐帶作用，促進經貿人文融合發展。支持三明、南平、龍巖等市發揮生態、旅游資源優勢和朱子文化、客家文化等紐帶作用，建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

問：福建省建設海絲核心區的主要工作任務有哪些?

答：根據《愿景與行動》提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”等五個方面的主要合作內容，《建設方案》提出了福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區八項主要工作任務。一是加快設施互聯互通，加強海上通道、航空樞紐和空中通道、陸海聯運通道、口岸通關體系、信息通道等建設。二是推進產業對接合作，支持企業擴大境外投資，推進現代農業、主導產業、能源礦產、旅游等產業合作。三是加強海洋合作，積極發展遠洋漁業，加強海洋科技、生態環境保護、海上安全等合作。四是拓展經貿合作，推進福建自貿試驗區建設，努力提高對外貿易水平，強化貿易支撐體系建設，加強投資促進工作。五是密切人文交流合作，豐富文化交流，推進教育、醫療衛生合作，拓展友好城市，擴大勞務合作。六是發揮華僑華人優勢，激發僑商參與建設熱情，加強華僑華人情感聯系。七是推動閩臺攜手拓展國際合作，深化閩臺經貿合作，擴大人文交流交往。八是創新開放合作機制，強化政府間交流機制，建立國內合作共建機制，打造重大合作平臺。

問：福建省建設海絲核心區如何發揮僑、臺優勢?

答：僑、臺優勢是福建省建設海絲核心區的獨特優勢，目前旅居世界各地的閩籍華僑華人達1580萬人，其中約80%集中在東南亞，達1250多萬人;臺灣同胞有80%祖籍福建，閩臺兩地與東南亞地區習俗相似、文化趨同，民間交流量大、面廣，無論是“請進來”，還是“走出去”都有天然的優勢和氛圍。《愿景與行動》已明確提出：為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。為此，福建省將發揮好僑、臺優勢，推進海絲核心區建設。一是要加強情感聯系，激發僑商參與建設熱情。加強與海外華僑華人的交流交往，凸顯華僑華人作為21世紀海上絲綢之路參與者、建設者和見證者的重要作用。進一步拓展僑務引資引智，積極發揮閩籍重點僑團的作用，主動對接重點僑商，邀請僑商來閩考察投資。吸引華商參與、促進沿線重要基礎設施、產業園區等合作項目建設。引導沿線國家和地區華僑華人和華僑社團加強與國內“走出去”企業的交流、服務，共同關注社會責任，實現與當地的和諧相處。二是要深化閩臺經貿合作，擴大人文交流。通過深化閩臺交流合作促進核心區建設，通過核心區建設提升閩臺交流合作水平。支持福建企業與沿線國家和地區的臺資企業加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。加強祖地文化、民間文化交流，弘揚中華文化。深化兩岸民間基層交流合作。構建兩岸直接往來主通道，進一步方便人員往來。

問：福建省建設海絲核心區有哪些重大的平臺載體?

答：福建省將重點打造四個方面八個重大合作平臺。一是重大綜合性交流合作平臺，按照《愿景與行動》關于建立“一帶一路”國際高峰論壇的倡議，積極配合國家層面辦好“一帶一路”國際高峰論壇;推動建立“21世紀海上絲綢之路城市聯盟”并在泉州設立秘書處。二是重大經貿合作平臺，支持在福州舉辦的海峽兩岸經貿交易會加掛“21世紀海上絲綢之路博覽會”;支持中國貿易促進委員會牽頭成立海上絲綢之路多邊商務理事會并在泉州設立聯絡辦公室。三是重大海洋合作平臺。重點支持在廈門建設“中國-東盟海洋合作中心”;支持福州加快建設完善中國-東盟海產品交易所。四是重大人文交流平臺。重點支持福州承辦絲綢之路國際電影節;支持泉州建設海上絲綢之路國際文化交流展示中心。

問：如何保障福建省海絲核心區建設順利推進?

答：為落實好《建設方案》，福建省將重點從八個方面保障核心區順利推進。一是加強組織領導，發揮福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設工作領導小組及其辦公室作用。近期將進一步充實“海絲辦”人員力量，推動《建設方案》落到實處。二是強化統籌協調，爭取取得早期收獲。目前，我們已研究制訂了海絲核心區建設三年行動計劃，下階段我們將會同有關部門，按季度跟蹤推動海絲核心區建設，及時協調解決存在的困難和問題，形成分工協作、步調一致、共同推進的工作局面。三是加大政策扶持，積極爭取中央投資、國內外貸款、絲路基金、中國-東盟海上合作基金等資金投入，支持核心區重大合作項目建設。四是突出項目帶動，集中力量推動實施一批重大項目，形成示范帶動效應。建立重大項目儲備庫，并在實施過程中對重大項目進行持續更新、滾動推進。五是重點拓展與東盟等國家和地區的經貿合作，創新利用外資方式和工作機制，加強與臺港澳合作，推動優勢產業產能“走出去”。六是加強境外投資風險防范，積極為企業提供境外投資信息服務，引導企業提高風險意識，加強風險防范。七是辦好與海絲有關的博覽會、藝術節、電影節、旅游節等活動，形成經貿與人文交流的重要平臺和紐帶。八是強化人才支撐，大力培養和引進一批外向型、復合型人才。