南安光伏產業園一能源公司正在安裝“機器人”生產線，這臺“機器人”將代替工人完成產品的分揀工作。 (林勁峰 攝)

本報訊(記者朱娟娟)支持企業全方位創新，既是省委、省政府對我市的新要求，也是市委、市政府推動創新轉型、加快趕超跨越、打造泉州經濟升級版的一項具體部署。近日，《泉州市“支持企業全方位創新”行動方案》(以下簡稱《方案》)正式下發，我市將開展“支持企業全方位創新”行動，重點支持六大類創新，加快產業提質擴容，培育更多龍頭企業。

行動緊扣“創新”主題，通過創新思路方法和激勵機制，強化要素支撐和資源整合，重點支持產業組織創新、產業龍頭引領、企業技術創新、商業模式創新、企業品牌(市場)創新和金融服務創新。

按照《方案》，我市將弘揚政企互動合力的優良傳統，把支持企業全方位創新與實施重點領域改革相結合，與打造泉州經濟升級版相結合，與解決企業具體問題相結合，篩選一批有創新潛力的重點企業、機構、項目，確定一批具有支撐性、關鍵性的年度重點扶持對象，在原有政策、原有資金不變的基礎上，切實提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性。進一步聚集各類資源、強化要素支撐，著力支持一批科技型、成長型企業全方位創新。進一步增強企業發展的內生動力，提升經濟增長的質量和效益，培育壯大千億產業集群、百億級龍頭領軍企業和中小微優勢企業，增創我市民營經濟發展新優勢。

用足用活資金政策　加快支持六類創新

——市委市政府出臺《泉州市“支持企業全方位創新”行動方案》

晉江陳埭創建鞋都電商園，聚集本地的企業創新地將銷售渠道從線下轉到線上。 (陳曉東 攝)

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略。省委書記尤權指出，泉州推動企業創新不能停留在一般層面上，要支持企業全方位創新，通過不斷推動技術、產品、組織、商業模式、市場等創新，加快產業提質擴容，培育更多龍頭企業。

只有創新，才有出路。隨著黨的群眾路線教育實踐活動進入第二環節，市委將開展“支持企業創新在行動”列為“5個專項行動”的一項重要內容。在加快創新轉型“1+X”政策體系、拓展民綜改革“1+7”政策體系等政策持續發酵的背景下，市委、市政府下發《泉州市“支持企業全方位創新”行動方案》(以下簡稱《方案》)，在原有政策、原有資金不變的基礎上，切實提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性，進一步聚集各類資源、強化要素支撐，全力支持六大類創新，為全市企業拉開全方位創新的序幕。

□本報記者 朱娟娟 葉舒雯

行動特色

激勵節點前移 上半年扶持資金到位六成

《方案》不新增扶持政策和扶持資金，而是通過轉變思路，創新方法，從企業的實際需求出發，提升各類獎勵性、鼓勵性扶持政策的時效性和實效性。

《方案》提出，今年，對于現有的扶持政策，能夠在上半年前(6月30日)兌現的，要簡化程序、強化服務，抓緊撥付到位，力爭上半年扶持資金到位達60%;對于需要調整申報程序、兌現時限的獎勵扶持政策，要盡快提出調整方案，及時提交市委、市政府研究;對于確實無法調整的，要向市委、市政府作出書面說明。

今后，政策兌現時間原則上設為6月底(完成60%)、9月底、次年元月3個節點。在制定獎勵性、鼓勵性扶持政策時，要盡可能激勵前移，兌現節點前移，更好地發揮財政政策促進當年度經濟增長的杠桿作用和引導效應。

強化要素支撐 市縣兩級創新資金不低于10億元

企業要創新，要素是保障。《方案》在此前出臺系列政策的基礎上，進一步整合各類資源，強化要素支撐，今后我市將建立財政投入逐年增長機制，確保每年市縣兩級扶持企業全方位創新發展的專項財政資金不低于10億元。

資金保障方面，除市縣兩級財政支持外，我市還將助力企業積極向上爭取產業振興、技術改造等專項資金，引導銀行業金融機構通過“盤活存量、優化增量”支持企業創新發展;支持企業上市融資，通過債券、票據、集合信托、私募債等債務融資工具融資，大力發展股權投資業，發揮銀行資金、金融資本、社會資本的疊加效應。

用地保障方面，進一步加強農村建設用地整理，建立工業用地使用年限彈性化制度，根據不同行業發展周期差異和民企自身用地需求，采取“分階段出讓、短期出讓、租賃”等多種彈性土地供應方式，新增建設用地優先用于企業創新項目。

人才保障方面，深入實施泉州市中長期人才發展規劃和“海納百川”高端人才集聚等計劃，支持企業與院校合作開展“訂單式”人才培養工作，加強技能型、實用型人才培養。

全方位跟蹤服務 像管理重點項目一樣服務企業

為確保行動取得實效，此次六類創新都由專門的牽頭責任單位負責，我市將參照重點項目管理模式，加強點對點、一企一策扶持，建立責任到人、服務事項明晰、解決問題及時并公開承諾的全方位跟蹤服務推進機制。

我市將按照相關政策要求、扶持方向篩選一批有創新潛力的重點企業、機構、項目名單，確定一批具有支撐性、關鍵性的年度重點扶持對象，及時主動幫企業解決具體難題，向企業提供向上報批、向上爭取政策資金等配套服務。此外，每季度將召開一次由市政府分管領導主持的聯席會議，匯總梳理并研究協調解決企業全方位創新相關問題。