泉州經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月21日訊  在符合有關(guān)規(guī)劃的前提下，社會(huì)資本可自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域——開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng);非營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將按事業(yè)單位登記管理，并享受規(guī)定的待遇——解決人員的編制問題;委托兩所大學(xué)每年定向?yàn)榉枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生——解決招聘難的問題。

日前，泉州市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為突破非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏的瓶頸，《實(shí)施意見》中提出“一攬子”的扶持政策。

社會(huì)資本自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域

泉州市民間資本雄厚，投資醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的愿望強(qiáng)烈。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充泉州醫(yī)療資源不足，有利于創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式和投融資體制，對(duì)形成多元辦醫(yī)格局，滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求，提升衛(wèi)生運(yùn)行效率和服務(wù)水平，都有積極的作用。

根據(jù)我省有關(guān)通知的精神，泉州將落實(shí)融資、土地、稅收、補(bǔ)助、人才培養(yǎng)、技術(shù)準(zhǔn)入等方面政策，使不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受公平待遇，參與平等競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給。

《實(shí)施意見》提出，按照“非禁即可”的原則，開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，在符合本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的前提下，社會(huì)資本依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域。優(yōu)先支持社會(huì)資本在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦綜合醫(yī)院，發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù);優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦有一定規(guī)模、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有高新技術(shù)和專科特色明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu);優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦康復(fù)、精神、兒童、中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)、護(hù)理院(站)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、臨終關(guān)懷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等新興和急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)走差異化路子，與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)、良性有序的互動(dòng)發(fā)展格局。支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的社會(huì)資本通過合資合作、收購兼并、融資租賃、托管等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。政府舉辦的公立醫(yī)院可以與社會(huì)資本共同舉辦新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

 享一次性開辦補(bǔ)助以及床位運(yùn)營補(bǔ)貼

《實(shí)施意見》提出，將加大對(duì)非公立醫(yī)院的政策扶持。核定非公立醫(yī)院床位編制，并根據(jù)規(guī)定對(duì)非營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。

非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，按其經(jīng)營性質(zhì)實(shí)施分類管理。非營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照事業(yè)單位登記管理，享受規(guī)定的待遇。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)二級(jí)甲等以上非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)研究給予高學(xué)歷、高職稱及緊缺專業(yè)衛(wèi)技人員事業(yè)編制指標(biāo)，可與公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位橫向流動(dòng)。具體辦法將另行制訂。

創(chuàng)新非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)引才平臺(tái)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的學(xué)科帶頭人、高職稱人才，在服務(wù)一定年限后，對(duì)符合條件且有崗位需求的，在核定的編制限額內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可聘為高校、科研機(jī)構(gòu)或公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生單位的在編人員。

鼓勵(lì)衛(wèi)技人員暫緩?fù)诵莸椒枪⑨t(yī)院“再上崗”

《實(shí)施意見》提出，應(yīng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，可選派公立醫(yī)院具有管理專長的專業(yè)衛(wèi)技人員或管理人員到非公立醫(yī)院掛職業(yè)務(wù)副院長，加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，幫扶非公立醫(yī)院發(fā)展業(yè)務(wù)。選派掛職期限最長3年，掛職期間人事關(guān)系不變，保留原職級(jí)待遇，其工資福利待遇由所掛職單位承擔(dān)。

鼓勵(lì)二級(jí)以上公立醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員自愿延長退休(至65周歲)，到非公立醫(yī)院繼續(xù)工作，在延長退休期間人員編制、經(jīng)費(fèi)及專業(yè)技術(shù)職數(shù)由原單位單列管理，所聘用的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不占用原單位的職數(shù)。

鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在完成單位崗位職責(zé)、核定的工作量后，所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)予支持同意。

非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘難 委托兩大學(xué)培養(yǎng)定向生

《實(shí)施意見》提出，將協(xié)調(diào)教育部門委托福建醫(yī)科大學(xué)和福建中醫(yī)藥大學(xué)采取適當(dāng)靈活的錄取方式，每年定向?yàn)榉枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)委托培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生，以解決非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘難的問題。培養(yǎng)費(fèi)用由定向培養(yǎng)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

建立對(duì)口幫扶機(jī)制。確定一批市、縣級(jí)公立醫(yī)院在醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面與非公立醫(yī)院對(duì)口幫扶，創(chuàng)新幫扶模式。公立醫(yī)院可以無形資產(chǎn)、管理隊(duì)伍、醫(yī)療技術(shù)入股形式，參與經(jīng)營或托管非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成緊密型的合作機(jī)制。

政府可以購買服務(wù)方式委托非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與其條件相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，接受有關(guān)部門的監(jiān)管。