第二，居民收入倍增是結構優化、惠及大眾的倍增，而非簡單的平均數倍增。從結構上看，居民收入倍增不僅僅是增加平均數，而且更重要的是要提高低收入者收 入、擴大中等收入者比重、縮小城鄉居民收入差距、有效調節過高收入，合理調整收入分配關系。王忠華說，反映居民收入差距的基尼系數，一般控制在0.2-0.4為正常，若超過0.4，就說明貧富差距嚴重，“截至2010年，我省農村基尼系數為0.35，城鎮基尼系數為0.39，由于政府加大扶貧力度，城鎮基尼系數有縮小的趨勢，今后，城鎮、農村基尼系數將分別控制在0.39和0.35以內。”

    突出“四個群體”，農民增收是重中之重

    實施居民收入倍增計劃，關鍵是縮小差距。在《意見》中看到，居民收入倍增計劃將突出農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，尤其是要把農民收入增收作為居民收入倍增的重中之重。