鐵拓機械5G智能制造產業園 (洛江區工信局供圖)

在泉州制造業版圖上，一串亮眼數據見證著洛江區發展的強勁勢頭：今年上半年工業及技改投資同比增長71.2%，增速居全市第二位，規上工業用電量同比增長5.87%，增速排名全市第三位;擁有北交所上市企業1家、國家級重點“小巨人”企業1家、國家級專精特新“小巨人”企業7家(占全市七分之一)，國家級制造業單項冠軍2家、國家級綠色工廠3家;施工裝備獲評國家級中小產業特色集群，衛生護理用品獲評省級中小企業特色產業集群。這組數據背后，藏著一個更深層的命題——圍繞省委“奮勇爭先、再上臺階”要求和全市重點工業企業倍增行動部署，一個市轄區如何突破資源約束，走出一條政企研協同的突圍之路?

近年來，洛江區立足“強中心”定位，堅定智能制造發展方向，堅持工業強區、創新興區。通過實施重點工業企業倍增計劃，精心部署并執行一季度經濟社會發展“32條”政策措施，為工業經濟數量與質量同步提升奠定基礎。在此基礎上，強化工業經濟監測與項目支撐，1—6月完成工業投資、技改投資28.2億元，推進58個增資擴產項目;培育53家省級以上“專精特新”企業，兩年實現倍增，推動集群發展;以數字化、智能化、綠色化轉型為抓手，加速產業升級;打造工業園區標準化建設2.0與數字經濟生態圈，6個市級園區累計入駐企業106家，16個省數字經濟項目穩步推進;制定助力企業發展等3份文件、50多項措施，推薦華諾無紡布等20個項目列入省、市重點技改項目，“真金白銀”支持企業各類資金超1億元。這一系列政企研協同的實踐，正是洛江突破資源約束、實現“奮勇爭先、再上臺階”的突圍路徑。

“下一步，洛江區將圍繞‘培育壯大經營主體、推動經濟高質量發展’目標，聚焦先進制造業、戰略性新興產業領域，通過政策引導、精準服務、要素保障等舉措，實現全區規模以上工業企業數量、稅收等核心指標合理增長，創新、研發等能力有效提升，進一步持續鞏固優勢產業，打造在全省具有優質競爭力的產業集群，爭創福建省新型工業化產業示范基地，為全市工業經濟高質量發展貢獻洛江力量。力爭到2029年年底，累計培育產值超億元企業170家、省級以上‘專精特新’企業119家、國家高新技術企業180家，機械裝備和衛生用品兩條重點產業鏈產值分別超220億元、205億元，在泉州中心市區逐步形成萬畝千億工業走廊。”洛江區區長郭寧表示。

機制如何破題

政策創新：從“普惠覆蓋”到“精準滴灌”

工業發展，政策先行。但政策如何避免“紙上談兵”，真正激活企業動能?洛江的答案是：跳出“一刀切”思維，構建一套與企業成長節奏同頻的政策體系。

這源于對現實的思考：轄區內既有天嬌婦幼、嘉華衛生用品、新源重工這樣的“十億元級”龍頭，也有年營收剛過千萬元的中小企業，還有處于孵化期的科創團隊，若用同一套政策標準，要么龍頭“吃不飽”，要么小企業“接不住”。于是，一套“梯度培育+全周期服務”的機制應運而生。

針對不同規模企業，洛江設計了清晰的“成長路線圖”：對年營收5000萬元以下的“小升規”企業，通過稅收減免、社保補貼幫其跨過“規模門檻”;對1億—5億元的“瞪羚企業”，重點扶持申報專精特新資質，匯豐婦幼用品上半年營收同比增長25%;對5億元以上龍頭企業，實施“一企一策”，鐵拓機械擴建智能車間時，政府專班快速完成用地審批，較常規流程提速70%。

“政策的生命力在于精準。”洛江區工信局局長杜榮文的話道出關鍵。倍增行動的成效，往往取決于政策落地的“最后一米”。洛江“掛鉤服務”機制，正是為了確保倍增政策不“懸空”。

區領導每月的“企業蹲點日”，不是走過場，而是帶著“倍增目標清單”現場辦公。今年2月，洛江區委主要領導帶隊深入走訪福建新源重工有限公司，在了解到新源重工5G智能數字化工程機械制造產業園建設相關情況后，現場統籌工信、自然資源等有關部門，指導企業做好廠房層高論證、辦理工規證等前期工作，并針對項目存在的資金缺口問題，指派工信部門專人服務，推薦項目成功列入工信部工業領域技術改造和設備更新專項再貸款項目和省重點技改項目，目前正在申報3億元貼息貸款授信，賦能企業發展“加速度”。

政策服務的精準，更體現在對產業風口的敏銳捕捉與快速響應上。洛江主動融入泉州市中小企業數字化轉型試點城市建設，緊抓DeepSeek開放平臺的風口期，以“AI+”為引擎加速新型工業化進程。今年2月成功指導泉州匯成針織有限公司打造福建省紡織專用設備行業首個深度融合DeepSeek大模型的智能化生產體系。這一轉型讓企業管理決策響應速度提升40%、設備診斷速度提高60%，為產業鏈企業數字化轉型提供了可借鑒路徑。

這種服務機制的意義，在于將政府的“外部推力”轉化為企業的“內生動力”。今年已解決的35個“卡脖子”問題——匯豐婦幼擴產用地、眾志新材料融資缺口等問題，都是在這樣的機制下迎刃而解。這種“靶向服務”，恰是對省委“奮勇爭先、再上臺階”要求的具象回應：不僅要出政策，更要讓政策長出“牙齒”，咬準發展堵點。

增長動能來自哪里

企業破局：從“單點突破”到“系統升級”

“企業是倍增行動的主體，其轉型升級的路徑設計與實施效能直接決定倍增行動的達成質量和可持續性。”洛江區副區長郭莎娜認為，真正的倍增不是數字的翻番，也不是簡單的擴大產能，而是通過數字賦能、科技創新、鏈式協同、賽道布局等，實現“降本增效、價值強化、份額增長、收益反哺、創新迭代”的正向循環。

用“智改數轉”撬動產能。在工業領域，“機器換人”往往是倍增的第一步，但洛江企業的實踐不止于此——追求的是“全流程智能化”，讓數據成為新的生產要素，為倍增目標提供“技術支點”。區工信部門積極指導維盾電氣、新源重工等近20家企業創建數字技術應用場景、5G+智慧工廠，成績顯著。其中，匯成針織、天嬌婦幼分別獲評國家級5G工廠、省級5G全連接工廠，鐵拓機械獲評國家級中小企業數字化轉型典型案例，谷器數據等3家企業獲評中國中小企業協會“2024中小企業數字化轉型典型案例”。

鐵拓機械的5G智能車間里，智能設備通過物聯網實時聯網，每臺設備的運行數據、每道工序的質量參數都實時上傳云端。“這不是簡單的‘機器換人’，是用數據優化生產全鏈條。”鐵拓機械總經理高岱樂舉例：對設備、人員、工裝、物料和產品都能實時跟蹤和交互數據，通過實時統計、分析設備的作業狀態，優化生產管理手段，管控設備空轉概率，已將設備平均稼動率提升到90%以上。這種智能化改造讓企業在不增加廠房的情況下，生產效率提升30%，這正是“向智能要效益”的倍增邏輯。

新源重工的轉型則體現了“柔性生產”的價值。“隨著市場需求的變化，柔性制造成為行業發展的趨勢，但它不同于以往適應批量化、大規模的工業品剛性生產需求，而是需要滿足‘多樣化、小規模、周期可控’的柔性化生產。”新源重工副總經理顏文山表示。新源重工通過引入焊接機器人及自動化技術，組建高素質的研發團隊，并將投入10億余元啟動建設5G輪挖智能數字化產業園，打造每15分鐘下線一臺輪挖的柔性生產線。這種能力讓新源重工開拓海外定制訂單，實現國外市場銷售零的突破，成為新的增長點。

從“單打獨斗”到“集群共進”。單個企業的“倍增”容易遭遇瓶頸，而產業鏈的協同倍增才能走得更遠。在洛江，這不僅是龍頭企業主動“拆圍墻”的引領，更有上下游中小企業積極“破壁壘”的融入。各類企業各展所長、深度綁定，共同織密產業鏈網絡，讓“集群共進”的效應在每個環節充分釋放，為集群倍增奠定了基礎。

天嬌婦幼的“以點帶鏈”模式成效顯著。作為紙類衛生用品領域的龍頭企業，天嬌婦幼意識到：要實現持續發展，離不開上下游企業的緊密協作。于是，天嬌婦幼主動發揮牽引作用，加大對上游產業鏈的布局力度，增資擴產的同時，吸引更多上游合作企業入駐洛江。“這種模式讓我們和產業鏈伙伴實現了共贏。”天嬌婦幼生產中心副總經理陳東曉介紹，上游無紡布、芯體、包材等企業在洛江集中分布，能高效滿足公司的巨大需求;隨著企業規模擴大，對上游的帶動作用進一步增強，產業鏈根基不斷夯實，形成了“以大帶小”“以點帶鏈”的良好發展態勢，有效推動了整個紙類衛生用品產業的集聚發展，實現了“1+1>2”的集群倍增效應。

眾志新材料的產業鏈協同則更“精準”。為解決定制化非標設備的需求痛點——此前依賴珠三角、長三角企業合作，不僅長期調研費用高，且適配度低，企業主動融入洛江完善的產業鏈生態，通過與區內宇諾機械協同研發生產定制化設備，在研發、生產及設備后期服務保障等領域深度協作，實現了就近高效配合。這種“協同發力”不僅讓眾志新材料擺脫了對異地合作的依賴，更借助洛江在人才引進和科研投入上的加持，推動區內供應商研發實力持續提升。最終，企業在金剛石工具這一小眾領域形成差異化核心競爭優勢，95%的產品順利出口，實現了“小眾領域借勢騰飛”的良好態勢，也帶動了區域內配套企業的協同成長。

更具前瞻性的，是對新賽道的布局。當傳統產業遭遇增長天花板，洛江企業正學著“兩條腿走路”：嘉華衛生用品從跳脫木漿芯體賽道開展自主研發到重點布局電商品牌;泉州精鎂科技實行“高端守國內，輕量拓海外”雙軌出海戰略;勁工機械借勢海外倉集團擁有全球網絡資源和本土化的服務團隊。這種“主業穩盤+新賽道破局”的策略，恰是應對產業變革的清醒選擇。

如何架起“轉化橋”

創新托舉：從實驗室到生產線

企業的躍遷，離不開創新鏈的托舉。但長期以來，“實驗室里的成果”與“生產線的需求”總像隔了層玻璃——看得見，夠不著。洛江的破題思路，是讓高校科研機構從“旁觀者”變成“參與者”。

技術攻關要“靶心對靶心”。信和新材料的實驗室里，掛著與中科院寧波材料所共建的“工程技術中心”牌子。通過深度合作，信和攻克二維片層材料調控、低粘度反應型聚氧烷合成等核心技術，研發的石墨烯重防腐涂料等44項專利技術取得系列關鍵創新成果。天智合金和中科院寧波材料所共建的非晶納米晶磁性材料工程中心，成功研發出納米晶軟磁粉末產品，填補國內技術產品空白。

人才共育則解決了“用工難”的痛點。洛江的獨到之處，是把高校變成“企業人才儲備庫”。黎明職業大學定向開設“鐵拓班”“嘉泰班”，按照企業需求定制課程，每年輸送優秀的懂精密加工的畢業生。“為企業訂單式培訓科技、管理人才，促使人才供給與產業需求精準對接。”鐵拓機械人力資源總監范鴻淵的話，道出這種模式的價值：既解了企業燃眉之急，又讓人才培養與產業需求同頻。

最關鍵的“轉化最后一公里”，交給中試平臺。異地研發與本地研發攜手，為洛江帶來更多創新“金點子”。中國機械總院泉州創新中心的車間里，工程師們正在調試一套精密磨削加工設備。“這套工藝能讓機械的部件合格率大幅提升，進而提升產值。”中心負責人周春強說，這個由政府引進的工業母機平臺，已為洛江乃至泉州企業架起“實驗室到生產線”的橋梁，十幾項成果在這里完成產業化。中國兵裝集團增材制造應用研究泉州中心這一工業母機“智腦”平臺，已在洛江研發生產國內一流的金屬3D打印鞋模設備及產品，引領泉州紡織鞋服這一優勢產業集群轉型升級。

在探索“研發孵化在外地、產業化在本地”模式上，高水平運營在蘇州、寧波等地區設立的“科創飛地”。其中，信和新材料異地研發中心近三年獲得授權專利等知識產權36項，已在洛江轉化落地特種防腐涂料科技成果30多項，并獲得全市首批異地研發中心認定。

如何破解“成長煩惱”

生態共建：要素集聚 共生共榮

當政策、企業、科研三方形成創新合力后，如何讓這股力量長效運轉?洛江以“創新生態雨林”的構建解答——這里既有引領行業的“參天大樹”(龍頭企業)，也有充滿活力的“灌木小草”(中小企業)，更有滋養成長的“陽光雨露”(要素保障)，三者相互依存、共生共榮。

平臺載體是生態的“骨架”。中國機械總院泉州創新中心、中國兵裝集團增材制造應用研究泉州中心等國內工業母機高端平臺，像一個個“強磁場”，吸引產學研團隊入駐。洛江目前已新組建院士工作站、專家工作站、博士創新站等17家，技術合同認定登記額增長23倍;落地工業機器人百強企業廣東塔斯克機器人總部基地項目;寧德時代子公司上海醞電智能充電機器人項目落地海絲數字城，為海絲數字城注入了強勁的綠色科技動能。

要素保障則是生態的“血液”。融資難?用“知識產權”換資本：用好總規模26億元的3只產業基金，23家企業獲1.7億元產業基金投資和設備融資租賃貼息，19家“專精特新”企業獲超3億元的省級貼息貸款;持續推動銀行與企業對接，已有建行洛江支行等11家銀行為園區企業開設“綠色通道”，讓企業享受更為便捷的服務，搭建起更為貼心的融資平臺。用地緊?用“工業園區標準化建設2.0行動”拓空間：通過印發專項行動方案推進“五項工程”，以國土空間重構優化產業空間、推進“四個一批”項目建設、優化運營機制，推動園區高質量發展。人才缺?用“真金白銀”引智：實施“涌泉”行動，對高層次人才給予最高100萬元安家補貼，配套子女教育、醫療保障等服務;兌現引才獎補近800萬元，近三年新增市級以上高層次人才近800人次，為企業攻克技術難題、提升研發能力注入“智力引擎”。

這種生態的價值，體現在一組數據里：全區國家級高新技術企業128家，三年增長166.7%;衛生用品產業集群規上工業產值連續三年增長超20%。成績背后，洛江也清醒地看到挑戰：部分規上企業還沒完成智改數轉、高端人才引育與產業需求還有差距、產業集群化發展水平有待提高。

但破局的方向已然清晰——

錨定智造，聚力突破，洛江區以產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合為引擎，推動產業集群化、園區標準化、產業數字化，在中心市區全力打造搬不走的產業生態。工業倍增沒有終點，既要追求規模倍增，更要實現質量躍升。洛江區將奮勇爭先、再上臺階，以更高站位、更大作為，積極在強中心的發展定位中實現千億產業崛起!