市人大代表陳增壇(左二)、市政協委員肖源紅(右二)和市住建局物業管理科科長賴曉藝(右一)做客“融媒通兩會”工作室

物業服務升級，居民的幸福指數不斷提升。

專家到小區實地“挑刺”

■融媒體記者 許鈸鈸/文 王柏峰/圖

“安居”是“樂業”之本，物業服務事關千家萬戶，關系著居民的幸福指數。過去的一年，泉州市深入開展物業管理提升專項行動，積極回應人民群眾“急難愁盼”問題，努力構建“幸福社區 人人參與”的基層治理共同體。昨日，泉州晚報社“融媒通兩會”工作室特邀市人大代表陳增壇、市政協委員肖源紅和住建部門相關科室負責人，共同探討如何優化物業服務質量，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。

兩會聲音

安置小區可探索“大物業”服務模式

泉州市人大代表、石獅市人大常委會副主任陳增壇認為，破解小區管理的難題，可以將“選好一個熱心、公道的業委會班子”和“選好一家靠譜、優質的物業公司”作為切入點。他介紹，石獅市寶蓋鎮在物業管理提升專項行動中，摸索出了一些可供參考的好法子，例如通過線上、線下投票的方式選出業委會、監委會班子，由各樓棟業主推選出業主代表。選擇物業公司時，物業公司拿出方案并進行面對面競標演說，再由業委會、監委會和業主代表現場打分投票。

“尤其是針對安置小區的亂象和根源性問題，可以探索‘大物業’服務模式。”陳增壇建議，將多個安置小區物業服務打包招標，通過力量捆綁、資源整合的方式降低服務成本，通過規模化實現效益化。

在就地化解矛盾方面，可在每個村(居)委會成立專門的調解委員會或調解小組，除了網格員、物業經理、法律顧問、各部門掛鉤小區人員外，還可以吸納有經驗、有威望的老人會會長、民警、志愿者等社會人士參與調解工作。

此外，陳增壇還建議，可通過建立小額維修資金籌集機制、增設公共服務項目、利用小區資源開展經營活動等方式拓寬小區公共資金來源，進一步助力小區高效治理。

建議推行物業服務崗位學分制培訓

泉州市政協委員、福建三晉司法鑒定所主任肖源紅認為，物業服務企業在服務過程中，存在不規范服務而侵犯業主權益的行為，究其根本，是物業服務公司法律意識淡薄、責任感缺失，主管部門及權利業主監督機制不完善、不匹配造成的。她建議，物業管理服務崗位人員應提升法治意識，可由住建主管部門聯合司法局做普法宣導，提倡物業服務企業配備法律顧問，制定日常制度規則，利用社區法律顧問資源共享培訓學習。住建部門可以季度為周期，定期聯合相關專業技術部門對轄區物業服務企業開展業務培訓、演練、考核并形成長效機制。推行管理人員、負責人、各專業技術人員年度崗位學分制培訓。

此外，她建議可由各部門將違法違規物業服務企業和從業人員信息歸集并進行信用核查，依法依規在一定期限內開展聯合懲戒。還可以開展年中、年終專項整治檢查，聘請法律專業人士、注冊會計師、經濟師等專業人員，形成專家成員庫，協同多部門聯動。

司法聯盟檢查組向業主了解公維金申請情況

在議事亭里聽取業主對小區物業治理的建議

小區改造，讓業主住得更舒心。

監控室實時監控，增強居民的安全感。

法

全國首創物業管理司法聯盟

法是小區和諧的基石，無法則無序

“拆得好!”看到馮某在樓房公共部位違章搭建的鋼結構被拆除，晉江市青陽街道泉安尚城瓏珺的業主們紛紛點贊。這是泉州市物業管理司法聯盟綜合執法進小區的一個縮影。

泉州在全國首創“物業管理司法聯盟”，由市縣兩級法院、檢察院、公安、安辦、司法、住建、城管、消防救援等8部門共同參與，采用“8+X聯動”模式，建立服務為主、管理為輔、執法支撐“三位一體”的小區治理新模式，推動“綜合執法進小區”，協力解決業主身邊“關鍵小事”。

作為全省首個行業解紛中心，泉州市住建領域協同解紛中心則致力于“以和為貴”化解物業領域糾紛。該中心自成立以來，累計受理物業行業案件811件，成功調解206件，全市物業領域的信訪同比下降34%。

部門行動

出臺多項規范制度 物業管理有了地方標準

據統計，自物業管理提升專項行動開展以來，我市充分發揮小區物業管理司法聯盟作用，2024年10月以來，全市法院共進小區排查化解矛盾糾紛516次，就地化解矛盾糾紛233起;檢察院查明消防設施設備安全隱患問題365個，針對問題立案40件，發出公益訴訟檢察建議10件，磋商30件，直接推動解決36個小區實現通水，同步推動整改落實公共安全隱患1189處;城管部門牽頭開展治違執法進小區1391個，共排查整治小區違法建設96宗，已處置94宗;公安機關共破獲涉物業管理領域刑事犯罪4起，辦理行政案件20起。

泉州市住建局物業管理科科長賴曉藝介紹，2024年，市住建局聯合市市場監管局頒布了《福建省泉州市地方標準住宅物業管理服務規范》，印發了《物業服務企業用工規范管理指引(試行)》等8項制度參考文本以及18項制度文件，加強行業業務指導，建立地方標準體系，倒逼物業服務企業提升服務品質。此外，還組織物業經理、保安員培訓，規范我市物業經理和保安員的服務質量評價標準，提高物業從業人員職業素養。

人

選好小區“當家人”

發揮小區“能人”作用，建立“人才庫”

南安官橋鎮周厝村世紀家園小區由周厝村黨總支書記、村委會主任蔡榮耀兼任小區業委會監事會主任。早在2021年5月，該小區就建立了黨支部，拉起一支36人的黨員志愿者隊伍，連同網格員、樓棟長、物業人員一起組成網格服務隊。小區27幢樓，每一幢都責任到人。而后，設置三級網格，建立“一核引領”“一網統管”“一站受理”“一體聯動”的“四個一”管理機制，聯動司法、社會公益機構等各方力量，積極探索著屬于新農村特有的小區治理新模式。2023年7月，利用這套成熟的管理機制，小區通過業主投票，成功解決了“外賣到底能不能進小區”的爭議。

鯉城區積極推行“樓棟長+樓長助理+志愿者”模式，激活小區治理“神經末梢”;豐澤區實行“區領導分片掛鉤聯系”機制，全區統籌312名科技干部下沉包干全區363個小區;晉江市堅持黨建引領，選好業委會“領頭雁”，重點引導村(社區)兩委、社區專職工作者、退休黨員干部擔任業委會主任，推廣具備條件的社區黨組織書記異地擔任業委會主任，鼓勵在職黨員干部、“兩代表一委員”、勞動模范等參選業委會……選好小區“當家人”，是泉州打通小區治理“最后一米”的生動實踐。

部門行動

建立近7000人“儲備庫” 推行干部掛鉤小區機制

制定小區業委會主任人選參考標準和“正負面清單”，像選村干部一樣主動摸排、推薦業委會主任和小區黨組織書記。來自泉州市委組織部的數據顯示，目前，泉州已建立近7000人的“儲備庫”，通過“交叉任職、雙向任職”，推動“講政治、有公心、有熱心、有能力、有威望”的村社兩委、在職或離退休黨員干部“回家任職”，同時吸納優秀業委會成員進入村社兩委，形成“社村黨組織+小區黨組織+業委會+物業服務企業+小區各類組織”的貫通式組織體系。

截至2024年12月，全市小區黨組織覆蓋率、“紅色物業”覆蓋率達100%，成立小區黨支部2054個、單獨組建率提升至94.06%。全市住宅小區共成立正式業委會1504家，剩余臨時物業管委會497家，現有“紅色業委會”(黨員人數過半)988家，覆蓋率提升至65.7%，小區黨支部書記與業委會主任“一肩挑”的313人，村(社區)“兩委”兼任業委會成員的418人。

同時，我市全面實行領導包片、干部掛鉤住宅小區機制，全市累計發動2800多個科處級干部全覆蓋掛鉤小區。

治

把“糊涂賬”算成“明白賬”

讓小區公共收益“晾曬”在陽光下

建成于2008年的石獅百德康橋假日小區，隨著使用年限的增長，公共設備設施自然老化日益嚴重，尤其是電梯、消防設施等關鍵設備存在安全隱患，業主屢有投訴。2017年，小區黨支部成立后，即牽頭會同業委會、物業公司啟動“小公維金”機制籌建工作。經過調查問卷、業主大會等方式全面征集業主意見和建議后，在物業費原有每平方米1.3元的基礎上，每月每平方米增加0.3元“小公維金”，累計收取510萬元，解決公共設施維修難題15個，盈余104萬元，并公示公開。

安溪縣文昌社區在全市首創的“業賬社審”制度，如今已成為泉州眾多小區可借鑒的模板。小區業委會的每筆支出項目在報銷之前，先報所在的社區黨支部、社區居委會，由社區相關干部分級審核把關，并接受縣、鎮兩級紀檢監察機關和社區紀檢委員的實時監督，確保賬目陽光透明。如今，安溪縣選擇城區6個小區試點探索“業賬社審”監管模式，定期公示小區公共收益的收入與使用情況，有效填補小區公共收益監管的盲點，讓小區公共收益從“糊涂賬”變“明白賬”。

部門行動

規范小區資金監管 “點題整治”公共收益

賴曉藝介紹，自我市物業管理提升專項行動開展以來，市紀委監委聯合市住建局試點推廣安溪縣小區公共收益“業賬社審”機制，推動建立小區物業管理小微權力監督群，將小區業主共同決定事項進行過程公開，并按照《住宅小區公共收益資金收入流程》和《住宅小區公共收益資金支出監管流程》規范小區資金監管。紀檢部門、住建部門“點題整治”公共收益管理問題，挖掘推廣“小公維金”“友鄰基金”等基層創新經驗，引導業主自治共建，變小區“資源”為“資金”。目前，全市已累計收存公共收益1.49億元。

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