全域土地綜合整治 盤活鄉村土地“沉睡資源”

安溪炭坑內片區利用低效用地盤活打造高品質住宅小區，推進片區更新改造，致力打造生態居住區、活力商業區和創新產業區。(融媒體記者陳曉東 攝)

2022年9月國務院批復將泉州市全域納入土地綜合整治試點范圍以來，全市緊緊扭住試點工作任務，深入學習運用“千萬工程”經驗，推動土地整治與多種要素跨界融合，實現“農業連片成方、生態織補成網、城鎮分片融合、產業集聚入園”，助推鄉村全面振興發展。

聚焦要素融合

突出特色全域整治

泉州“縫合”零散耕地資源，集中優化耕地與永久基本農田布局，已挖掘農用地潛力9.15萬畝，積極打造61個“百千萬畝方”農業產業發展高地。晉江九十九溪項目實施田、林、水、村等全要素“綜合整治”，耕作面積由4535畝增加至6200畝。以重點整治搬遷村落、零星宅基地及鄉村低效產業用地，實現村莊低效建設用地再利用。

惠安縣在危舊房改造騰退的集體用地上，向“上”要空間，有效破解農村宅基地緊缺與村民住房剛需的矛盾，已完成12個鄉鎮208個村莊規劃布點，先行建設8個集中村民自住小區，預計可盤活騰退閑置低效建設用地6.59萬平方米。實施3萬畝歷史遺留礦山治理，完成泉州灣海域互花米草整治5026畝，海岸生態化改造6.2公里，泉州灣紅樹林面積增加至近萬畝，2023年惠嶼島成功入選自然資源部首屆“和美海島”名錄。永春五里街鎮歷史文化街區，引入深圳華僑城文化集團運營，投資5000多萬元，盤活古街店鋪200多間，年吸引游客10多萬人次。

開展路徑探索

打造適配國土空間

泉州擬定《泉州市統籌推進林地和耕地空間布局優化和整治提升試點方案》，積極推進耕地、園地、林地、未利用地以及其他農用地之間的空間調優置換，拓展林地和耕地補充渠道，可釋放耕地潛力資源8萬畝。以德化、晉江實際案例為突破口，積極破解陡坡與平原農用地布局破碎、功能錯位等問題，德化縣龍門灘鎮村兜村推動林耕置換規模78畝。

用好機制杠桿

破解整治融資難題

通過引入“傳統融資+產業基金”資金保障模式，泉州與金融機構簽訂500億元意向資金戰略合作協議，目前已累計支持項目12個，授信66.9億元;正在評審項目6個、擬授信39.6億元。同時創新多元主體合作機制，惠安縣探索“政企銀”合作模式，由農發行授信3.8億元資金，集中流轉土地3300畝，進行農業規模化經營，每年增創經濟效益可達1億元以上，實現糧食增產、農民增收、集體增資、企業增利的“四增”共贏格局。