改造后的“九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目”全景圖

改革亮點

晉江市九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目創(chuàng)新耕地保護模式，在城市發(fā)展中心區(qū)九十九溪開展全域土地綜合整治，整理耕地碎片化圖斑約350個，促進耕地集中連片，農(nóng)田有效耕作面積由4535畝增加至6200多畝，新增耕地218畝。騰挪閑置低效建設(shè)土地203畝用于復(fù)墾、道路、集合住宅等項目，使建設(shè)用地更加集中集聚。實施流域?qū)ｍ椌C合治理，修復(fù)整治生態(tài)資源本底。同時充分發(fā)揮耕地、村莊、河流的多方面功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村民宿、休閑度假等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造城中央宜耕、宜居、宜游的“都市田園綜合體”。

生動實踐

先行先試

在城中央守護萬畝良田

每天穿梭于城市中，享受城市繁華與便利的同時，也因交通擁擠、環(huán)境惡化等問題而苦惱。你是否想過，把城市的便利與田園的詩意美好結(jié)合?晉江以“九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目”交出答卷。

九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目位于晉江中心市區(qū)，地處九十九溪流域下游，池店、磁灶、梅嶺和西園四個鎮(zhèn)街的接壤區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，總規(guī)劃面積10855畝。

2009年，以梅嶺組團為序幕，晉江拉開城市建設(shè)的新篇章。在建高樓、建公園、建街區(qū)的過程當(dāng)中，晉江逐漸發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，并非只有把農(nóng)民就地變成市民一條路徑，還應(yīng)該做出更多的嘗試。歷來先行先試的晉江，很快就把目光聚焦在了九十九溪流域下游的萬畝稻田，以及面朝田地背朝天、沒有其他產(chǎn)業(yè)的池店鎮(zhèn)田洋自然村。在面臨是否劃出九十九溪流域下游部分農(nóng)田用于商業(yè)開發(fā)之際，晉江選擇了——保護，不改變其基本農(nóng)田用途，計劃打造基于農(nóng)業(yè)用途的項目。

2014年初，晉江特邀中國首位普利茲克建筑獎獲得者——中國美院建筑藝術(shù)學(xué)院院長王澍教授主筆田園風(fēng)光項目的規(guī)劃設(shè)計工作。此后，該項目被定位為“都市浪潮前的城中央田園”，在對原有建筑進行“少量拆除、重點改造、部分新建”，完整保留村莊風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，著重發(fā)揮游憩休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)、三產(chǎn)融合的重要功能。

2022年，國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策。自此，泉州市在市域范圍全面開展“低效用地盤活利用”工作。項目如何依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，在實施萬畝良田規(guī)模化整治與經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進一步提升耕地質(zhì)量、優(yōu)化田園布局、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和城市風(fēng)貌?泉州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉文發(fā)表示，市里對試點工作定期重點調(diào)度，對項目推動過程中遇到的問題和困難，都第一時間給予協(xié)調(diào)解決。“這個政策在全國獨一無二，應(yīng)該說對泉州未來的發(fā)展，機遇千載難逢。按照市委市政府的部署，我們制定了未來五年的行動方案，抽調(diào)精兵強將組成工作專班。作為‘晉江經(jīng)驗’的發(fā)源地，我們更應(yīng)該在爭優(yōu)爭先爭效上，展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，在政策上先行先試，大膽去嘗試。實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生’共同發(fā)展，為我們?nèi)蛲恋鼐C合整治試點，做出一個好的示范。”到目前為止，該項目通過低效用地復(fù)墾和閑置農(nóng)用地整理，實施開展高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田有效耕作面積由4535畝增加至6200多畝，可新增耕地218畝，整理耕地碎片化圖斑約350個，零散的耕地集中連片，“小田”變成“大田”，還解決了1000多畝“非糧化”土地復(fù)耕。

“依托盤活利用低效用地政策，晉江更高規(guī)格、更為系統(tǒng)推進九十九溪流域田園風(fēng)光項目，在‘小田’變‘大田’基礎(chǔ)上，通過低效建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、人居環(huán)境整治，深化全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。”晉江自然資源局相關(guān)負責(zé)人說，項目落實“部分拆除、重點改造、適量新建”的設(shè)計理念，在保留村落肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時，探索新型農(nóng)村集合居住模式，建設(shè)集合住宅6幢，建筑面積3.7萬平方米，解決宅基地零散分布、低效利用問題，促進土地集約利用與人居環(huán)境雙提升。

田城融合

土地集約利用與人居環(huán)境雙提升

如今，這里逐漸成為晉江“會呼吸”的城市“綠肺”，越來越多的鳥類“新朋友”來這里“打卡”“安家”。除了“常客”白鷺，栗葦鳽、硫鹀、黑頭鹀雌鳥等珍稀動物也頻頻飛臨九十九溪片區(qū)，許多還是第一次在福建及泉州被監(jiān)測到、被記錄，它們也成為晉江一張張美麗生動的“生態(tài)名片”。

穿過大片農(nóng)田，來到項目主街，或已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣，入口處的4棟“閩南紅”，分別定位為農(nóng)場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店，正在陸續(xù)完善中，度假酒店、水系及游船碼頭、種植體驗區(qū)、游客服務(wù)中心等建設(shè)也在同步推進中。

“眼下，施工、設(shè)計等多個單位正在抓緊開展聯(lián)合施工、交叉施工等，加快項目建設(shè)，確保核心區(qū)商業(yè)主街樣板段以東范圍于10月1日試運營，并于12月21日(冬至)正式對外常態(tài)化經(jīng)營。”晉江自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，在推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時，該項目積極培育“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育”等新型業(yè)態(tài)，以“國企+社會主體”聯(lián)合運營方式，共同打造“田洋99”農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)品牌，發(fā)展集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)田觀光、作物采摘、農(nóng)耕體驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、實踐體驗的多業(yè)態(tài)模式，激活三產(chǎn)融合發(fā)展。

同時，通過土地流轉(zhuǎn)方式使農(nóng)民手中的閑置農(nóng)用地獲得穩(wěn)定收入，引入周邊種植戶有償耕作，培育發(fā)展三產(chǎn)業(yè)態(tài)，吸引帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多機會，助力鄉(xiāng)村振興。目前，已吸引周邊農(nóng)戶約110人有償耕作，培育的“九九星創(chuàng)天地”入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地名單。

隨著該項目10月1日的正式試運營，生活在這里的人們與慕名而來的游客，將在這個當(dāng)代閩南鄉(xiāng)村田園風(fēng)光村落里，暢游“泛舟閑游賞花品茶飛鶯”的桃源天地，既享有城市的生活品質(zhì)，又能“記得住鄉(xiāng)愁”。站在新的歷史起點，晉江志向更加高遠。這個創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的縣級城市，在新型城鎮(zhèn)化的浪潮中，又將交上一份先行先試的高分答卷。

獲得感

作為晉江市貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范項目，九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目得到了政府的高度支持。政府堅持運營思維的原則，為我們運營公司的入駐創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間。接下來，我們將抓搶機遇，通過深刻實踐“三生三產(chǎn)三農(nóng)”(“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài);“三產(chǎn)”即一、二、三產(chǎn)業(yè);“三農(nóng)”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)的和諧共生來實現(xiàn)“三讓”(即讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園)，與政府共同推動鄉(xiāng)村振興，把企業(yè)發(fā)展成果更好地融入鄉(xiāng)村建設(shè)中，致力于讓鄉(xiāng)村更動人。——田洋九九運營公司王小嬌

隨著晉江九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目的落地，我們村道從以前的土路變成現(xiàn)在的瀝青路，我們村從以前外界都不知曉變成現(xiàn)在耳熟能詳?shù)穆糜味燃俅澹迕駛兊纳a(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟收入提高了許多，生活環(huán)境變得更漂亮，我們得以在這個跨產(chǎn)業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)的“城中央田園”里，感受“品質(zhì)泉州”慢生活!——晉江池店鎮(zhèn)田洋自然村村民謝志榮