向存量要增量 讓“寸土”變“寸金”

石獅服裝智能制造園帶動打造“三生融合”產(chǎn)業(yè)生活圈

石獅服裝智能制造園新建園區(qū)(李榮鑫 攝)

改革亮點

位于石獅靈秀鎮(zhèn)的石獅服裝智能制造園，早期因無序開發(fā)，造成廠居混雜、布局零散、配套短缺、廠房老舊，已難以滿足服裝制造轉(zhuǎn)型升級和電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

該項目結(jié)合國家賦予泉州的盤活低效用地試點政策，通過“國企+民企”協(xié)作，采用“工改工”、“工改商”、“強監(jiān)管”等方式，提級改造舊廠房舊宿舍，布局新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲物流、人才社區(qū)等配套項目，實現(xiàn)以存帶增、做大園區(qū)規(guī)模，以新代舊、提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，園區(qū)規(guī)模擴大7倍，畝均稅收從6萬元提升至30萬元。項目還輻射帶動周邊碎片化土地、村居回批地等低效用地盤活利用，促進(jìn)靈秀鎮(zhèn)形成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的產(chǎn)業(yè)生活圈，促進(jìn)了國土空間高質(zhì)量重構(gòu)、村財村民增收、公共服務(wù)改善、生態(tài)修復(fù)。

生動實踐

生產(chǎn)增效

給產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈 畝產(chǎn)一舉提升5倍

從一粒紐扣，到一塊面料、一件成衣，靈秀鎮(zhèn)有著讓人羨慕的服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，如今這條生態(tài)鏈變得更加堅固而富有韌勁。

走進(jìn)石獅服裝智能制造園，映入眼簾的是清新的外立面、齊整的配套設(shè)施。經(jīng)過一番提級改造，這片園區(qū)告別了嘈雜無序、業(yè)態(tài)相對混亂、部分廠房長期閑置的局面。

煥然一新的還有園區(qū)的入駐企業(yè)。記者在新洲服飾有限公司的智能吊掛車間看到，工人每進(jìn)行完一道工序，衣服只要掛在頭頂上的吊掛，便可自動傳送到下一個工位。“我們?nèi)ツ晗硎艿搅?折的租金優(yōu)惠，如果今年納稅再有突破，租金還會再降低。”企業(yè)總經(jīng)理李建松說，“有了園區(qū)的政策激勵，去年我們把生產(chǎn)廠房改造成了全智能化生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率直接提升了近30%。”

以“畝產(chǎn)論英雄”，該園區(qū)采取“租稅掛鉤”制度倒逼企業(yè)向智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型提效，清退了21家低效及不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，保留、新招引17家服裝智能制造企業(yè)。“企業(yè)經(jīng)濟稅收貢獻(xiàn)越高，租金越優(yōu)惠，所以優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶著進(jìn)來。”靈秀鎮(zhèn)黨委書記邱華僑告訴記者，“目前廠房和倉庫出租率達(dá)96%，17家優(yōu)質(zhì)服裝生產(chǎn)企業(yè)入駐一年后，已有13家升為規(guī)上、限上企業(yè)，園區(qū)畝均稅收也從原來的6萬元提升至30萬元。”

據(jù)悉，發(fā)揮“國企+民企”聯(lián)動合力，石獅服裝智能制造園除了對舊園區(qū)107畝進(jìn)行改造提升，園區(qū)周邊還新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲研發(fā)銷售中心等配套園區(qū)項目，總面積超800畝，規(guī)模擴大7倍，其中總投資20億元的圓通速遞福建總部基地正逐步投產(chǎn)。

依托在泉州市率先出臺的“工改商”政策，靈秀鎮(zhèn)還引導(dǎo)存量工業(yè)用地自主改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，補齊商貿(mào)配套，加速產(chǎn)業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。目前，規(guī)劃面積123畝的靈秀山電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園已完成17宗企業(yè)總部用地出讓。

生活提質(zhì)

打造產(chǎn)業(yè)社區(qū) 構(gòu)建15分鐘生活圈

在靈秀鎮(zhèn)，發(fā)達(dá)的服裝產(chǎn)業(yè)鏈催生了青創(chuàng)城、海西電商園等七大電商園區(qū)，依附于此的數(shù)千個電商檔口，聚集著各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近4萬人。靈秀鎮(zhèn)打造的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合產(chǎn)業(yè)社區(qū)，為這一群體構(gòu)建了覆蓋“吃住游娛購醫(yī)學(xué)”的15分鐘生活圈。

來到石獅服裝智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的石獅乘式人才社區(qū)，米白色的外墻鑲嵌著一扇扇弧形落地窗，細(xì)節(jié)處穿插一抹抹亮眼的橙色，這個充滿青春時尚氣息的現(xiàn)代化社區(qū)由原來工業(yè)園區(qū)職工宿舍改造而成，專門服務(wù)周邊青年群體。

“社區(qū)不僅有居住功能，還有休閑、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、社交等功能。”電商主播吳伊晴說，這里距工作地點只有10分鐘車程，整體性價比算較高，而且經(jīng)常舉行豐富多彩的活動，不會讓人覺得無聊，還有娛樂休閑的空間，樓下就可以喝咖啡。

邱華僑介紹，除了建設(shè)乘式人才社區(qū)，石獅服裝智能制造產(chǎn)業(yè)園還規(guī)劃建設(shè)57畝網(wǎng)商人才社區(qū)、29畝電商谷人才公寓，設(shè)立園區(qū)托教中心、托教服務(wù)、智慧食堂、社區(qū)醫(yī)院等，形成產(chǎn)業(yè)生活圈。

伴隨經(jīng)濟規(guī)模擴張，靈秀鎮(zhèn)大力引導(dǎo)各村居融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，積極盤活村域閑散土地，合力補足產(chǎn)業(yè)生活圈的短板，如靈山村將閑置20余年的回批地打造成電商谷人才社區(qū)，華山村在閑置地塊上新建文旅配套綜合樓，茂廈村整合邊角地塊建成經(jīng)營性停車場，靈峰村和港塘村則在空置地上建成村級電商基地。

生態(tài)補綠

修復(fù)生態(tài)超兩千畝 生態(tài)空間占比五成

在統(tǒng)籌國土空間高質(zhì)量重構(gòu)過程中，靈秀鎮(zhèn)還把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，推動高顏值靈秀景區(qū)建設(shè)。

沿著石階走進(jìn)靈秀鎮(zhèn)華山古民居，只見富有年代感的渡槽、風(fēng)貌厚重的古民居、成片花海的農(nóng)耕文化園。來自江西的林艷玲和朋友追著晚霞來此游玩拍照。“這里很有田園的感覺，我們都在這附近打工，一有時間就會來玩。”她說。據(jù)了解，原來這邊是閑雜地，有一個池塘，旁邊是一個廢棄廠房，地面臟亂不平，按照“修舊如舊”的理念，項目對古厝實施修繕并梳理優(yōu)化了大批綠地建設(shè)。

再來到石獅石龍路靠世貿(mào)摩天城一側(cè)，原來亂草叢生、土方雜堆的廢棄地已變成了條塊狀的運動休閑公園，并設(shè)置全齡段健身休閑設(shè)施。邱華僑說，通過盤活邊角雜地，靈秀鎮(zhèn)已建成5個這樣大小不等的口袋公園，不僅實現(xiàn)了還“綠”于民，還改善了人居環(huán)境。

在更廣闊的空間上，靈秀鎮(zhèn)依托靈秀山豐富的自然資源，致力于打造生態(tài)廊道和登山步道體系，形成“山—城—園”交融共生的總體格局。數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)規(guī)劃保留了生態(tài)用地4860畝，其中完成生態(tài)修復(fù)約2200畝，基本形成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三類用地2∶3∶5的優(yōu)質(zhì)配比，解決了新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地和生態(tài)休閑空間的供需矛盾。

早晨上班前把孩子送到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的托教中心;中午休息時到世茂摩天城綜合體吃喝玩樂購;傍晚下班后到規(guī)劃建設(shè)中的靈秀山體育館揮汗如雨;晚上到金相夜市體驗“煙火氣”;周末或穿梭于風(fēng)光秀美的靈秀山，到金相院千年古剎尋得一份寧靜，或到世茂海上絲綢之路博物館，來一場海絲文化之旅……這樣的“三生融合”美好生活在靈秀打造的產(chǎn)業(yè)生活圈清晰可見。

獲得感

石獅服裝智能制造園的服務(wù)和政策很貼心、很誘人，特別是不斷完善的員工宿舍、智慧食堂等生活配套，讓企業(yè)更好招工了。我們?nèi)ツ暝鲎饬藛T工宿舍，工人從大概60人增加到了近100人，這大大提升了我們的訂單接收能力，去年訂單增長了約30%，今年產(chǎn)能肯定還會超過去年。

——新洲服飾有限公司總經(jīng)理李建松

我們通過“土地收儲—土地回拍”方式成功盤活了一塊因歷史遺留問題閑置20多年的土地。明年這里將建成電商人才社區(qū)，每年估算增加村財收入近1000萬元，這不僅可以給拿征地款入股的村民分紅，還有了更多資金建設(shè)文體館等公共設(shè)施，大家的生活生產(chǎn)環(huán)境會越來越好。

——靈秀鎮(zhèn)靈山村黨支部書記、村委會主任蔡華鋅