加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是今年《政府工作報告》明確的重點(diǎn)任務(wù)之一。近年來，泉州市深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署，全力以赴打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，助力民營經(jīng)濟(jì)在更廣闊的天地中釋放發(fā)展活力。

做優(yōu)營商服務(wù) 構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是重塑大國競爭優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我市堅持“放管結(jié)合、放管并重”的原則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入退出、公平競爭審查等領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)舉措，為市場主體提供公平、公正的良好發(fā)展環(huán)境。

以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，我市多策并舉，全力打造知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的“泉州樣本”。如建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)中心，構(gòu)建“1+1+N”協(xié)同保護(hù)體系(即1個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為核心，1個快速維權(quán)中心為重點(diǎn)，多個知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)協(xié)同保護(hù))，為企業(yè)高效開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。2023年，泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、晉江市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心累計接收專利預(yù)審案件5594件，已獲授權(quán)4859件，專利授權(quán)周期比普通渠道縮短90%、授權(quán)率提升60%。兩個中心也通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用指標(biāo)獲評全國營商環(huán)境標(biāo)桿。今年1月，泉州被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，以一年多的時間，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)城市向示范城市的大步跨越。

市場準(zhǔn)入退出方面，我市除了推行簡單變更事項“免申即辦”、行業(yè)“多證合辦”等多項改革外，還出臺《市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作意見》，開展市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作，為市場主體暫時退出市場提供制度支撐，有效降低市場主體維持成本。此外，我市聚焦加強(qiáng)統(tǒng)一社會信用監(jiān)管的目標(biāo)，率先出臺優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)八條措施，扎實(shí)推進(jìn)信用提升工作。2023年以來，全市移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄或取消個體工商戶異常狀態(tài)標(biāo)注20.05萬戶，移出嚴(yán)重違法失信名單1470條。泉州“信易貸”平臺獲評“2022年度全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺”，泉州市公共信用信息平臺獲評“2022年度全國信用信息共享特色平臺網(wǎng)站”。

在做優(yōu)一流營商服務(wù)、打造一流營商環(huán)境方面，泉州可謂是誠意滿滿、創(chuàng)新滿滿。2023年以來，我市深入實(shí)施激勵“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營商環(huán)境創(chuàng)新突破專項行動，圍繞服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，滾動推出“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)若干舉措。在項目方面，創(chuàng)新“模擬審批”“五證同發(fā)”，實(shí)施項目審批“e聯(lián)審”，推動“拿地即開工”“交地即交證”;政企服務(wù)方面，常態(tài)化開展“局長走流程”和政企“早午晚餐會”，組建政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”“大篷車”，深入一線破解企業(yè)、項目建設(shè)的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

打通關(guān)鍵堵點(diǎn) 暢通資源要素循環(huán)

發(fā)揮規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)各類資源要素有序流動和統(tǒng)一配置，有效緩解企業(yè)壓力、激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，也是我市融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必由之路。近年來，我市加快打通互聯(lián)互通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈之間的高效鏈接、暢通循環(huán)，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

物流被稱為經(jīng)濟(jì)的血脈，被視為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中扮演著愈發(fā)重要的角色。去年，泉州通過“中國快遞示范城市”復(fù)評，作為第三批中國快遞示范城市開展新一輪創(chuàng)建活動。去年11月，市政府辦公室印發(fā)的《泉州市第三輪創(chuàng)建“中國快遞示范城市”實(shí)施方案(2023—2025年)》提出，到2025年，全市快遞業(yè)務(wù)量超過25億件，快遞業(yè)務(wù)收入超200億元;新建或改造5個以上日處理能力300萬件以上的現(xiàn)代化省際分撥中心;培育百萬件級別的快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目20個等。具體來看，我市將實(shí)施“快遞進(jìn)村”“快遞進(jìn)廠”“快遞出海”等工程，打通物流環(huán)節(jié)“最后一公里”。以“快遞出海”工程為例，我市將充分利用中國(泉州)跨境電商綜合試驗區(qū)、泉州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等優(yōu)勢，加快中國郵政泉州智慧物流園項目建設(shè)，打造“三關(guān)合一”集約通關(guān)模式，依托東南亞航線資源優(yōu)勢及泉州晉江國際機(jī)場空側(cè)資源，引導(dǎo)主要國際快遞經(jīng)營企業(yè)將東南亞區(qū)域總部移至泉州，將泉州打造成為國內(nèi)面向東南亞方向快遞航空樞紐的“橋頭堡”。

近年來，我市還圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，通過開展國家級盤活利用低效用地試點(diǎn)、推動勞動力和人才落地便利化等舉措，有效暢通要素循環(huán)。其中，自2022年9月獲批盤活利用低效用地試點(diǎn)以來，我市搶抓國家賦予全域土地綜合整治試點(diǎn)任務(wù)重大機(jī)遇，積極探索“全域+”整治模式，著力打造全域土地綜合整治“一縣一品”。首批13個示范單元項目已整治農(nóng)用地15191畝，修復(fù)生態(tài)用地4956.45畝，提質(zhì)耕地約9800畝，新增耕地2547.1畝，產(chǎn)生指標(biāo)收益約13億元。

錨定未來，我市正創(chuàng)新謀劃改革事項，爭取在要素市場化配置方面得到更多支持。目前，《福廈泉要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(送審稿)》《福廈泉要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項清單(送審稿)》已擬報國務(wù)院審議。