民營經濟發展是2024年全國兩會上代表委員關注的熱點話題。

政府工作報告提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。

全國兩會期間，21世紀經濟報道專訪了全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝。民營經濟是泉州最大特色、最大優勢和最寶貴財富，貢獻了“七八九九九”，即七成稅收、八成地區生產總值、九成技術創新成果、九成城鎮就業、九成企業數量，形成了紡織服裝、鞋業、石油化工、機械裝備、電子信息等9個千億產業集群。

全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝 受訪者供圖

蔡戰勝在訪談中提到了“晉江經驗”，他表示，“晉江經驗”最為鮮明的特色就是緊緊咬住實體經濟發展不放松，堅持線下、線上齊發力，持續提升營商環境。另外，蔡戰勝還回答了關于泉州產業升級、招商引才以及“工業園區標準化建設”等相關問題。蔡戰勝表示，泉州堅持“傳統”與“新興”并舉，做強做優傳統主導產業，加快形成新質生產力。

產業升級做好傳統與新興并舉

《21世紀》：民營經濟貢獻了泉州80%以上的國內生產總值，“不斷創新和發展‘晉江經驗’”被寫入中央文件，在保障民營經濟高質量發展方面，泉州下一步的方向是什么?

蔡戰勝：“晉江經驗”最為鮮明的特色就是緊緊咬住實體經濟發展不放松。我們著眼于推進新型工業化和新型城鎮化，以園區標準化建設推動國土空間高質量重構，以創新推動產業鏈高質量重塑，著力打好“強引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量、優環境”產業轉型升級組合拳，大力發展新質生產力，建設現代化產業體系。

《21世紀》：在持續優化營商環境方面，泉州具體采取了哪些措施?

蔡戰勝：優化營商環境要堅持有為政府，構建親清政商關系。我們實施“營商環境持續提升”專項行動，始終保持泉州政企互動好傳統。線下，常態化開展局長走流程走基層，換位式體驗企業群眾辦事流程;實施“萬名干部進萬企、一企一策促發展”活動，對規模以上工業企業、商貿重點企業、高新技術企業全覆蓋、全掛鉤、全聯系，送政策上門、服務上門。線上，我們開通了企業服務專線，推出“政策找企”平臺，實現“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現、直達企業”，每年兌現惠企資金50億元以上。

《21世紀》：2024年政府工作報告提出“依靠創新引領產業升級”，泉州產業升級的情況如何?未來將重點發力哪些產業賽道?

蔡戰勝：我們圍繞泉州9個千億產業集群，細分梳理了32條縣域產業鏈，圍繞龍頭企業開展產業鏈開放招商，聯動實施質量、標準、品牌、文化強市戰略，做到“傳統”與“新興”并舉。一方面，做強做優傳統主導產業，發揮泉州鞋服產業優勢，緊跟全民健身社會新風尚，推動泉州休閑體育產業從日常鞋服，向戶外運動、體育裝備、賽事經濟等拓展，打造萬億級產業鏈集群。把數字化生產線改造作為傳統產業轉型升級的重要抓手，全市已有近八成規上工業企業、共5400多家開展“智改數轉”，企業數字化應用場景走在全國城市前列。

另一方面，加快形成新質生產力，重點發展電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業。

《21世紀》：產業升級繞不開科創和人才，針對科創、人才兩大短板，泉州具體采取了哪些措施?2024年還將會有哪些突破?

蔡戰勝：科技方面，實施高新技術企業、高端研發平臺、研發投入、高層次人才“四個倍增”計劃，其中高新技術企業已經提前實現翻番;累計引建大院大所28家。建立科技重大項目“揭榜掛帥”組織機制，設立創新基金150億元。今年年初，發布強化企業創新主體地位提升全社會研發投入水平“11條措施”、科研院所市場化產業化轉型“5條措施”，將安排5.2億元支持企業研發投入、高新企業增量提質、激勵科研院所創新，確保全年R&D投入增長20%以上。

人才方面，我們有“港灣計劃”和“涌泉”行動，2023年舉辦首屆泉州人才節，實行人才自主評價配額制試點，目前全市高層次人才突破2.45萬人，人才隊伍總量突破234萬。今年年初，發布加快青年人才集聚引領支撐民營經濟高質量發展“8條措施”，每年財政投入人才專項資金超12億元，吸引更多博士、碩士、本科、大專等畢業生來泉留泉就業創業。

讓企業可“拎包入住”園區

《21世紀》：2023年泉州全力推進工業園區標準化建設，同步開展招商引資，在招商引資方面，泉州有哪些經驗值得分享?

蔡戰勝：我們實施 “工業園區標準化建設”專項行動，堅持邊招商、邊建設、邊運營一體化推進，強化招商選資、連片建設、業態導入。

首先，為簽約項目、初創企業提供便利優惠的物理空間，既提供標準化廠房，又提供對層高、廠房有特殊要求和配套設施等定制，企業可自主選擇租、買或者先租后買，“拎包入住”園區。

第二，降低供應鏈配套成本，在園區內布局共享研發、能源、物流倉儲等設施，提供原材料集采、協同制造、員工共享等服務，“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”。

第三，降低融資成本，搭建產學研金對接平臺，推出面向中小微企業的中長期貸款、技改貸、園區貸等融資工具，提供全生命周期金融服務。

《21世紀》：福建重商文化源遠流長，泉州具有港口城市優勢，對于開展引僑聚僑和泉商回歸工作，泉州具體采取了哪些措施?

蔡戰勝：我們實施“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，特別是推進《泉州市華僑歷史遺存保護條例》立法工作。這項立法工作，在設區市層面，應該是全國率先的。同時，啟動“留住根脈”華僑歷史文化傳承展示工程，全面開展“刺桐僑厝”保護利用三年行動，更好地延續泉州僑厝、僑居、僑村傳統文化和歷史風貌，構建系統性、整體性華僑建筑保護體系，打造一批華僑旅游路線，讓海內外僑胞留住記憶、記住鄉愁。